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摘 要 2017年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时指出，要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，让创新、改革、市场、开发“四个驱动”协同发展，齐头并进，深入实施东北老工业基地振兴战略，这为发展辽宁老工业基地装备制造业带来了前所未有的机遇与挑战。因此，结合经济发展新常态，基于“四个驱动”战略研究辽宁老工业基地装备制造业的发展是极具现实意义的。本文通过对“四个驱动”的详细分解，并结合辽宁老工业基地装备制造业发展的战略背景、战略定位，进而提出发展的战略举措。
关键词 四个驱动 装备制造业 科技创新
中图分类号：F402 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.069
1 “四个驱动”的辩证分析
1.1 “四个驱动”的主要内容
“四个驱动”是指：创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动，这四个方面的内容。创新驱动是指，放手让科技人员和企业创新，放手让市场主体转化创新成果；改革驱动是指，政府要加快转变职能，大力简政放权，为所有市场主体自主发展、充分竞争创造良好的环境和有利条件；市场驱动是通过让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式；开放驱动通过把国内外优质资源引进来，让辽宁的产品和技术大规模地走出去，提升国际竞争优势。“四个驱动”的协同配合，共同发展，为打造辽宁经济升级版，在发现问题、解决问题和发展辽宁老工业基地装备制造业等各个方面问题的进程中，不断地激发老工业基地的潜在动力和活力。
1.2 “四个驱动”的辩证联系
“四个驱动”是相辅相成、不可或缺的关系。“创新驱动”是发展的核心，“改革驱动”是发展的动力，“市场驱动”是发展的源泉，“开放驱动”是发展的终极目标。将自主创新作为驱动辽宁老工业基地装备制造业发展和经济增长的核心要素；通过改革将自主创新与产业结构优化升级紧密地结合起来，作为促进辽宁老工业基地装备制造业核心竞争力形成的主要动力；市场作为发展的源泉，开放作為发展的终极目标，将装备制造业的产业层次提高到一个新的竞争力平台，使工业化、信息化、市场化、国际化达到新的水平。
2 辽宁老工业基地装备制造业发展的战略背景
2.1 国际视野
从国际看，面对国际产业转移的趋势、全球工业已进入工业4.0时代的态势，新一轮的科技革命已悄然兴起，这必将重新塑造当今世界新的经济格局，发达国家的再工业化和发展中国家的低成本接收产业转移形成了“双重挤压”，[1]成为今后辽宁经济发展需要面对和解决的难题，而辽宁作为老牌工业基地装备制造业集群区担负着中国创新创造的历史重任，这也为辽宁老工业基地装备制造业发展带来了前所未有的良好契机。
2.2 国内视角
从国内看，辽宁地理位置优越，是我国最早的装备制造业建设区，作为振兴东北老工业基地的领头羊，辽宁要放眼全国，走向世界，深入实施“四个驱动”战略，全面实现新一轮的振兴。在“十二五”期间取得了新的成就，“十三五”的关键时期辽宁经济已进入了新常态发展，并呈现快速发展的形势，正向着制造大国的方向迈进。“四个驱动”战略为辽宁老工业基地装备制造业的战略发展指明了前进的方向，奠定了坚实的基础，铺垫了新的条件，注入了新鲜的血液。
3 辽宁老工业基地装备制造业发展的战略定位
（1）具有国际竞争力的装备制造业产业区。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，辽宁还要继续发挥比较优势，要重点抓好产业转型升级，推动形成战略性新兴产业和传统装备制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的结构新格局。不断扩大规模和提升创新水平，将辽宁老工业基地建成具有国际竞争力的制造业产业区，将建成具有较强核心技术自主研发能力、产业结构比较合理、产品技术比较先进、综合实力在国内领先、在国际上有较大影响的现代装备制造业产区。[2]
（2）国家振兴战略的支持，为装备制造业的发展提供了良好的发展环境。“四个驱动”战略和新一轮东北老工业基地振兴的战略出台，在辽宁老工业基地中率先实现全面振兴，两大战略的部署为辽宁老工业基地装备制造业的发展带来了良好的经济和社会环境。通过改善环境，加快实施国家发展战略，再造辽宁装备制造业的新优势和创新开放合作，培育辽宁装备制造业创新发展的新动力。
辽宁的装备制造业是以大中型国有企业为主体的，在国家实施战略的指导下，通过加快推进国有企业体制的改革与创新，来消除装备制造业在发展过程中存在的体制机制障碍，以此来增强企业的活力。完善的基础设施体系服务，有利于装备制造业产业区的发展，有利于吸引南方及外国的资本到辽宁来投资建厂，发展辽宁的经济。完善的政府服务体系及时地为企业提供最新、最准确的国内外装备制造业发展态势的信息支持，这更加有力地促进了辽宁装备制造业的发展。
4 辽宁老工业基地先进制造业发展的战略举措
（1）“创新驱动”引领发展，培育有创新精神和创新能力的企业科技人才队伍。创新是驱动辽宁经济增长的核心要素，创新在发展装备制造业进程中越来越扮演着重要的角色，通过创新驱动，实现发展方式转型。当前，辽宁在国内外的影响力不断增强，吸引着技术、管理、人才等生产要素的集聚，同时也处于由辽宁制造向辽宁创造的转型过程中，为增强自主创新能力和国际竞争力，装备制造业必须要推动经济发展方式，由主要依靠要素驱动向创新驱动转变，推动经济转型升级。通过创新驱动，要想实现发展方式的转型，这就势必需要培育支撑辽宁制造、辽宁创造的有创新精神和创新能力的高技能科技人才队伍，以此来建立以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系模式的转变，使装备制造业由小变大、由弱变强，不断扩大国际竞争力优势。
（2）“改革驱动”汇聚动力，形成具有持续竞争力和支撑力的装备制造业体系。改革是支撑经济社会发展的动力，通过改革加大结构调整力度，发挥高新技术对产业发展的支撑和动力作用，实现高新技术产业发展规模化。用信息化手段发展装备制造业，以重点企业和重点项目为支撑，加快从生产型制造向服务型制造转变，催生新的产业、培育新的增长点，增强装备制造业核心竞争力，通过改革建立、形成和完善具有持久竞争力和支撑力的辽宁装备制造业产业体系，打造特色装备制造业产业园区，推进装备制造业产业集群和产业基地的长足发展。 （3）“市场驱动”源于选择，促进新业态新模式的装备制造业战略转型。辽宁的装备制造业有着巨大的国内市场和竞争优势，但面对着机遇与挑战，要大力培育以市场为主体的发展体系，在不断满足国内市场需求的同时，积极开拓多元化的国际市场。通过学习和借鉴发达国家的发展理论、管理经验以及其商业模式，提高产品质量，发挥产品品牌效应，使辽宁生产的装备制造产品可以在国际市场中占有一席之地，这样提高国际市场的占有份额也会促进经济结构更加优化，加快推进新业态新模式的装备制造业战略转型升级，促进优势资源向装备制造业转化并不断拓宽市场渠道，提升辽宁装备制造业在国内市场上与国外装备制造业企业相媲美的竞争实力。《中国制造2025辽宁行动纲领》中提出，要逐一突破关键的核心技术以及一系列重大的科研成果的转化使用，例如：将国外汽车配套体系纳入我省汽车产业，做大规模、抢占市场，实现产品的整体质量水平达到或者趋近于国外同类产品的水平，[3]促使辽宁的装备制造业在国际市场中拥有不可估量的成长空间。[4]
（4）“开放驱动”优化资源，打造装备制造业基地。开放发展水平是衡量一个区域经济发展水平的重要标志，[5]也是体现一个地区对外开放发展程度的具体表现，把辽宁建成具有国际竞争力的装备制造业基地，是国家实施东北老工业基地振兴的必然要求，也是实施“四个驱动”战略的迫切需求和重要实践。“十三五”时期，是辽宁装备制造业发展的一个关键历史时期，长期以来辽宁经济发展相对缓慢，因此要积极实施“四个驱动”战略優化资源，主动扩大市场开发与扩大对外开放有机结合起来，加强招商引资，改善融资环境，创新开放模式，开展对外投资合作，提高对外投资效益。在对外开放上要有更多的创新，构建成开放型的经济新体制，全方位对外开放的新格局，[6]让开放驱动结出更多的丰硕成果。
5 结语
辽宁老工业基地装备制造业的发展在“十三五”期间取得了长足的进步，在此基础上并结合国家提出的“四个驱动”战略和新一轮振兴东北老工业基地的战略，客观地分析了辽宁在全国的位置和环境以及目前尚未解决的问题和制约发展的因素而提出了一些尚不成熟的战略举措，希望这些微不足道的举措能为辽宁的经济发展贡献绵薄之力。
参考文献
[1] 李家祥.对新形势下加快发展天津先进制造业战略的思考[J].理论与现代化，2015（5）：8.
[2] 乔芳丽，杨凌.“十二五”时期辽宁产业发展战略研究[J].沈阳工业大学学报（社会科学版），2010（10）：313.
[3] 荣宏庆.建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地[J].市场经济论坛，2011（6）：17.
[4] 王婷婷，冉军.“一带一路”战略下辽宁装备制造业发展对策研究[J].对策研究，2016（2）：61.
[5] 张天维，姜瑞春，姜岩.2016年东北地区经济发展综述[J].辽宁经济，2016：32.
[6] 纪国英.辽宁经济转型发展之路浅探[J].实证分析，2015：124.
关键词 四个驱动 装备制造业 科技创新
中图分类号：F402 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.069
1 “四个驱动”的辩证分析
1.1 “四个驱动”的主要内容
“四个驱动”是指：创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动，这四个方面的内容。创新驱动是指，放手让科技人员和企业创新，放手让市场主体转化创新成果；改革驱动是指，政府要加快转变职能，大力简政放权，为所有市场主体自主发展、充分竞争创造良好的环境和有利条件；市场驱动是通过让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式；开放驱动通过把国内外优质资源引进来，让辽宁的产品和技术大规模地走出去，提升国际竞争优势。“四个驱动”的协同配合，共同发展，为打造辽宁经济升级版，在发现问题、解决问题和发展辽宁老工业基地装备制造业等各个方面问题的进程中，不断地激发老工业基地的潜在动力和活力。
1.2 “四个驱动”的辩证联系
“四个驱动”是相辅相成、不可或缺的关系。“创新驱动”是发展的核心，“改革驱动”是发展的动力，“市场驱动”是发展的源泉，“开放驱动”是发展的终极目标。将自主创新作为驱动辽宁老工业基地装备制造业发展和经济增长的核心要素；通过改革将自主创新与产业结构优化升级紧密地结合起来，作为促进辽宁老工业基地装备制造业核心竞争力形成的主要动力；市场作为发展的源泉，开放作為发展的终极目标，将装备制造业的产业层次提高到一个新的竞争力平台，使工业化、信息化、市场化、国际化达到新的水平。
2 辽宁老工业基地装备制造业发展的战略背景
2.1 国际视野
从国际看，面对国际产业转移的趋势、全球工业已进入工业4.0时代的态势，新一轮的科技革命已悄然兴起，这必将重新塑造当今世界新的经济格局，发达国家的再工业化和发展中国家的低成本接收产业转移形成了“双重挤压”，[1]成为今后辽宁经济发展需要面对和解决的难题，而辽宁作为老牌工业基地装备制造业集群区担负着中国创新创造的历史重任，这也为辽宁老工业基地装备制造业发展带来了前所未有的良好契机。
2.2 国内视角
从国内看，辽宁地理位置优越，是我国最早的装备制造业建设区，作为振兴东北老工业基地的领头羊，辽宁要放眼全国，走向世界，深入实施“四个驱动”战略，全面实现新一轮的振兴。在“十二五”期间取得了新的成就，“十三五”的关键时期辽宁经济已进入了新常态发展，并呈现快速发展的形势，正向着制造大国的方向迈进。“四个驱动”战略为辽宁老工业基地装备制造业的战略发展指明了前进的方向，奠定了坚实的基础，铺垫了新的条件，注入了新鲜的血液。
3 辽宁老工业基地装备制造业发展的战略定位
（1）具有国际竞争力的装备制造业产业区。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，辽宁还要继续发挥比较优势，要重点抓好产业转型升级，推动形成战略性新兴产业和传统装备制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的结构新格局。不断扩大规模和提升创新水平，将辽宁老工业基地建成具有国际竞争力的制造业产业区，将建成具有较强核心技术自主研发能力、产业结构比较合理、产品技术比较先进、综合实力在国内领先、在国际上有较大影响的现代装备制造业产区。[2]
（2）国家振兴战略的支持，为装备制造业的发展提供了良好的发展环境。“四个驱动”战略和新一轮东北老工业基地振兴的战略出台，在辽宁老工业基地中率先实现全面振兴，两大战略的部署为辽宁老工业基地装备制造业的发展带来了良好的经济和社会环境。通过改善环境，加快实施国家发展战略，再造辽宁装备制造业的新优势和创新开放合作，培育辽宁装备制造业创新发展的新动力。
辽宁的装备制造业是以大中型国有企业为主体的，在国家实施战略的指导下，通过加快推进国有企业体制的改革与创新，来消除装备制造业在发展过程中存在的体制机制障碍，以此来增强企业的活力。完善的基础设施体系服务，有利于装备制造业产业区的发展，有利于吸引南方及外国的资本到辽宁来投资建厂，发展辽宁的经济。完善的政府服务体系及时地为企业提供最新、最准确的国内外装备制造业发展态势的信息支持，这更加有力地促进了辽宁装备制造业的发展。
4 辽宁老工业基地先进制造业发展的战略举措
（1）“创新驱动”引领发展，培育有创新精神和创新能力的企业科技人才队伍。创新是驱动辽宁经济增长的核心要素，创新在发展装备制造业进程中越来越扮演着重要的角色，通过创新驱动，实现发展方式转型。当前，辽宁在国内外的影响力不断增强，吸引着技术、管理、人才等生产要素的集聚，同时也处于由辽宁制造向辽宁创造的转型过程中，为增强自主创新能力和国际竞争力，装备制造业必须要推动经济发展方式，由主要依靠要素驱动向创新驱动转变，推动经济转型升级。通过创新驱动，要想实现发展方式的转型，这就势必需要培育支撑辽宁制造、辽宁创造的有创新精神和创新能力的高技能科技人才队伍，以此来建立以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系模式的转变，使装备制造业由小变大、由弱变强，不断扩大国际竞争力优势。
（2）“改革驱动”汇聚动力，形成具有持续竞争力和支撑力的装备制造业体系。改革是支撑经济社会发展的动力，通过改革加大结构调整力度，发挥高新技术对产业发展的支撑和动力作用，实现高新技术产业发展规模化。用信息化手段发展装备制造业，以重点企业和重点项目为支撑，加快从生产型制造向服务型制造转变，催生新的产业、培育新的增长点，增强装备制造业核心竞争力，通过改革建立、形成和完善具有持久竞争力和支撑力的辽宁装备制造业产业体系，打造特色装备制造业产业园区，推进装备制造业产业集群和产业基地的长足发展。 （3）“市场驱动”源于选择，促进新业态新模式的装备制造业战略转型。辽宁的装备制造业有着巨大的国内市场和竞争优势，但面对着机遇与挑战，要大力培育以市场为主体的发展体系，在不断满足国内市场需求的同时，积极开拓多元化的国际市场。通过学习和借鉴发达国家的发展理论、管理经验以及其商业模式，提高产品质量，发挥产品品牌效应，使辽宁生产的装备制造产品可以在国际市场中占有一席之地，这样提高国际市场的占有份额也会促进经济结构更加优化，加快推进新业态新模式的装备制造业战略转型升级，促进优势资源向装备制造业转化并不断拓宽市场渠道，提升辽宁装备制造业在国内市场上与国外装备制造业企业相媲美的竞争实力。《中国制造2025辽宁行动纲领》中提出，要逐一突破关键的核心技术以及一系列重大的科研成果的转化使用，例如：将国外汽车配套体系纳入我省汽车产业，做大规模、抢占市场，实现产品的整体质量水平达到或者趋近于国外同类产品的水平，[3]促使辽宁的装备制造业在国际市场中拥有不可估量的成长空间。[4]
（4）“开放驱动”优化资源，打造装备制造业基地。开放发展水平是衡量一个区域经济发展水平的重要标志，[5]也是体现一个地区对外开放发展程度的具体表现，把辽宁建成具有国际竞争力的装备制造业基地，是国家实施东北老工业基地振兴的必然要求，也是实施“四个驱动”战略的迫切需求和重要实践。“十三五”时期，是辽宁装备制造业发展的一个关键历史时期，长期以来辽宁经济发展相对缓慢，因此要积极实施“四个驱动”战略優化资源，主动扩大市场开发与扩大对外开放有机结合起来，加强招商引资，改善融资环境，创新开放模式，开展对外投资合作，提高对外投资效益。在对外开放上要有更多的创新，构建成开放型的经济新体制，全方位对外开放的新格局，[6]让开放驱动结出更多的丰硕成果。
5 结语
辽宁老工业基地装备制造业的发展在“十三五”期间取得了长足的进步，在此基础上并结合国家提出的“四个驱动”战略和新一轮振兴东北老工业基地的战略，客观地分析了辽宁在全国的位置和环境以及目前尚未解决的问题和制约发展的因素而提出了一些尚不成熟的战略举措，希望这些微不足道的举措能为辽宁的经济发展贡献绵薄之力。
参考文献
[1] 李家祥.对新形势下加快发展天津先进制造业战略的思考[J].理论与现代化，2015（5）：8.
[2] 乔芳丽，杨凌.“十二五”时期辽宁产业发展战略研究[J].沈阳工业大学学报（社会科学版），2010（10）：313.
[3] 荣宏庆.建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地[J].市场经济论坛，2011（6）：17.
[4] 王婷婷，冉军.“一带一路”战略下辽宁装备制造业发展对策研究[J].对策研究，2016（2）：61.
[5] 张天维，姜瑞春，姜岩.2016年东北地区经济发展综述[J].辽宁经济，2016：32.
[6] 纪国英.辽宁经济转型发展之路浅探[J].实证分析，2015：124.