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在农村工作实践中,不称职的村官罢免难是困扰基层组织建设的一个突出问题。少数素质低劣的村官,依借宗族势力和不法手段走上村级领导岗位,经过一段时间的实践检验,先天不足的弱点日渐突现出来。有的因为能力原因,大事做不来,小事做不好,占住位置混日子,实绩平平;有的因为素质原因,拥权自重,欺压乡邻,排斥同僚。对这类村官,由于罢免议案难形成,法定程序难履行,上级组织软不得,硬不得,同