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目前尽管<义务教育法>规定学费是免的,但由于经费短缺,免学费只是一种形式,许多学校以杂费的名义对学生进行收费,致使不少学生特别是农村贫困地区学生因交不起学杂费而失学、辍学.据有关方面统计,2002年全国农村绝对贫困人口为2820万,农村低收人人口5825万,因家庭经济困难影响就学或辍学的中小学生有1000多万.要解决这个问题,关键是实现农村义务教育免费.