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我国贫困人口集中在农村,这与我国在产业演进过程中优先发展重工业的战略下形成的城乡分割的二元经济结构有关,而且在市场经济条件下,由于贫困地区基础差,在竞争中处于劣势,有限的资源还向发达地区流失,使之与发达地区经济水平的差距有扩大的趋势。本文分别从国民经济工业化和市场化的角度探讨贫困产生的原因,扶贫工作在新时期遇到的新矛盾及对策。 一、贫困问题的基本情况及阶段特征 本文把我国贫困问题的变化过程划分为三个时期加以考察:1978—1984年为