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摘要：施工总承包项目策划更多的是从项目管理的视角，对项目从准备阶段到撤场阶段的总体筹划，从战略上对项目管理各个重点问题进行的分析，它不是单项施工方案的汇总，后者更多是战术上的东西。在项目策划中并不一定能解决一切问题，更多是在提出问题，理清思路，在以后的工作中加以重视，给予解决。本文对项目策划的目的及内容做了初步的分析，供大家一起分析、讨论。
关键词：施工总承包 项目管理 项目策划 目标管理 全过程管理
正文：
这里谈的项目策划是在施工总承包工程中标后，在开工初期对项目实施总体思路的规划。项目策划应该是从项目管理的角度而不单单从工程施工的角度，对项目从准备阶段到撤场阶段的筹划，是从战略上对项目管理各个重点问题进行的分析、总结、阐述，并以书面形式保留，指导整个工程施工，它当然不是施工方案的汇总，后者更多是战术上的东西。
项目策划尽可能考虑到所有预计发生的情况，但不要期望所有的问题都会被解决，策划更多的是在提出问题，确立课题，引起管理者进行思考，做好防范准备，在以后的工作中去寻找答案，并通过对项目策划的讨论，为项目初期的工作理清一个清晰的思路，确定项目管理的共同目标。
项目策划有严肃性、科学性，好的项目策划应该对项目管理有重要的指导意义。在笔者看来，项目策划应包括以下几个方面的內容：
1、分析项目特点，确定项目目标。
不同的工程项目一定都有共性的规律，但每个项目又有各自的不同特点，项目主要管理人员一般都是有管理经验的，对于项目共同点，完全可以照搬以往的成熟模式执行，重要的是不同点，要特别对待，对症下药，找出对策。
因此要对项目特点进行分析，笔者认为应包括以下几个方面的内容：（1）项目关联各方的分析，包括业主、监理、协作单位、上级管理机构等；（2）项目部自身条件分析，包括项目管理人员特点，人力资源状况等；（3）项目施工环境分析，包括人文环境、自然环境等；（4）项目施工技术、工艺、工期等的分析。
项目前期，根据掌握的有限信息，对项目特点进行客观的分析，力争通过各种途径，尽多的获得项目信息，使分析出的特点更接近实际。成功的项目管理。往往在项目调研、分析上花费相当大的功夫，对几乎每一种未来的可能性都准备了应对措施，这样看似繁琐，但在项目实施过程中由于有了前期详细准备，对突发事件才会反应迅速，工作效率极大提高。项目特点分析完成后，根据合同要求用简单明了的语言确定项目的工期目标、质量目标、成本目标、安全目标等，这些目标描述文字简单，但要在策划中明确，并让每一个项目参与者都铭记于心。
2、设置项目施工组织机构，分解岗位职责，确定“由谁”来完成项目工作，并建立信息反馈的顺畅渠道。
项目目标确定后，项目管理的工作内容是基本可知的，根据现有和未来可用的人力资源，合理分工以便每一项工作都有人去落实，最终实现项目目标。这一部分要注意：
（1）职责设置要科学，避免交叉重复，可以调整但不能频繁变动，比如一个项目确定设几位生产副经理岗位时候，是按照空间分段划分管理范围？还是按照分部工程划分管理范围？生产副经理在质量、安全上的责任是什么？与项目总工的职责是否有职责交叉？各个岗位是执行的、监督的还是协调的？这些问题都要分析、明确。
（2）要有顺畅的信息反馈机制，提倡“补位”的意识。一件事执行人解决不了的，要立即反馈到协调者、主管领导那里，还处理不了，应立刻反馈到项目经理那里，避免事情拖延而管理层又不知道的情况。
（3）工作汇报、监督一般不能越级，给各级管理人员一定的权限，调动积极性，当然，紧急特殊情况也可直接向最高管理者请示。
以上组织机构设置、沟通反馈等都是项目管理中有效的管理方法和手段，无疑是一个组织机构中必不可少的部分，但是，一个组织不是死板的机器，而是活灵活现的人的组合，因此项目制度建设的同时，也要提倡企业文化和敬业精神，在制度失灵的地方，让企业文化的纽带引领每个参与者，最终完成项目目标。
3、施工安排总体设想，完成项目目标的措施。
根据合同要求，初步明确总的施工思路，明确施工先后顺序、关键节点、主要施工工艺的选型、施工场地的布置等。这部分一般不需要过于详细的施工计划，重点在于对施工节点的把握，确定宏观上施工先后顺序。
4、项目管理信息化建设。
并非每一个项目都适合项目管理信息化建设，一些小型项目，或者业主已经有这方面规划的项目可以不独自实施这项工作。对于大型项目、人力资源要求高，而主要管理人员信息化意识较强，较适合进行项目管理信息化，它是提升项目管理水平最直接的一种方式。同时要认识到，信息化并不仅仅是做到项目的办公自动化、无纸办公，这只是实现了综合管理办公室一个部门的信息化。对于项目级的信息管理系统来说，重要的是对于文档、进度、物资、成本的信息化，弥补项目财务部在成本管理中相对滞后的先天性缺陷。
目前已经有比较成熟的项目级管理软件，能够达到上述目标，使项目成员通过网络进行协同工作。在项目策划中，对项目管理信息化建设进行论证，初步选型，并对实施的可行性进行分析。由于信息化从决定上到建成有一定的时间，在策划中可以大致列出实施时间表，以便于决策。
5、项目风险分析。
工程施工中由于存在众多的未知因素和不确定性，会产生给我们带来损失的各种风险。项目策划中的风险分析，侧重对于这些风险的识别，列出不确定的事项，引起管理者的注意，可以在以后的工作中加以预防、转移或者化解。其中投保是转移风险的一个重要方法，目前建设项目都会办理建筑工程一切险和第三者责任险，在确定保险合同前，要对保险理赔范围、免赔额等重要条款进行重点研究，争取获得较为有利的理赔条件。当然，理赔条件提高了，保险人也会要求提高保费，策划中我们尽可能找到这两者的最佳契合点。
回顾项目策划编制的主要内容，在较短的时间内，集中完成这么多工作，需要相关专业人员分工协作，过程中时时研讨，汲取各方面的好的建议，才能形成出科学的、有指导意义的项目策划。最后要说明的是，项目策划是开放性的文件，在实施、完工中可以对其进行补充、修改，完成策划中提出的问题，形成一套完整的项目策划，为下一个项目策划及项目管理的宝贵参考资料。
关键词：施工总承包 项目管理 项目策划 目标管理 全过程管理
正文：
这里谈的项目策划是在施工总承包工程中标后，在开工初期对项目实施总体思路的规划。项目策划应该是从项目管理的角度而不单单从工程施工的角度，对项目从准备阶段到撤场阶段的筹划，是从战略上对项目管理各个重点问题进行的分析、总结、阐述，并以书面形式保留，指导整个工程施工，它当然不是施工方案的汇总，后者更多是战术上的东西。
项目策划尽可能考虑到所有预计发生的情况，但不要期望所有的问题都会被解决，策划更多的是在提出问题，确立课题，引起管理者进行思考，做好防范准备，在以后的工作中去寻找答案，并通过对项目策划的讨论，为项目初期的工作理清一个清晰的思路，确定项目管理的共同目标。
项目策划有严肃性、科学性，好的项目策划应该对项目管理有重要的指导意义。在笔者看来，项目策划应包括以下几个方面的內容：
1、分析项目特点，确定项目目标。
不同的工程项目一定都有共性的规律，但每个项目又有各自的不同特点，项目主要管理人员一般都是有管理经验的，对于项目共同点，完全可以照搬以往的成熟模式执行，重要的是不同点，要特别对待，对症下药，找出对策。
因此要对项目特点进行分析，笔者认为应包括以下几个方面的内容：（1）项目关联各方的分析，包括业主、监理、协作单位、上级管理机构等；（2）项目部自身条件分析，包括项目管理人员特点，人力资源状况等；（3）项目施工环境分析，包括人文环境、自然环境等；（4）项目施工技术、工艺、工期等的分析。
项目前期，根据掌握的有限信息，对项目特点进行客观的分析，力争通过各种途径，尽多的获得项目信息，使分析出的特点更接近实际。成功的项目管理。往往在项目调研、分析上花费相当大的功夫，对几乎每一种未来的可能性都准备了应对措施，这样看似繁琐，但在项目实施过程中由于有了前期详细准备，对突发事件才会反应迅速，工作效率极大提高。项目特点分析完成后，根据合同要求用简单明了的语言确定项目的工期目标、质量目标、成本目标、安全目标等，这些目标描述文字简单，但要在策划中明确，并让每一个项目参与者都铭记于心。
2、设置项目施工组织机构，分解岗位职责，确定“由谁”来完成项目工作，并建立信息反馈的顺畅渠道。
项目目标确定后，项目管理的工作内容是基本可知的，根据现有和未来可用的人力资源，合理分工以便每一项工作都有人去落实，最终实现项目目标。这一部分要注意：
（1）职责设置要科学，避免交叉重复，可以调整但不能频繁变动，比如一个项目确定设几位生产副经理岗位时候，是按照空间分段划分管理范围？还是按照分部工程划分管理范围？生产副经理在质量、安全上的责任是什么？与项目总工的职责是否有职责交叉？各个岗位是执行的、监督的还是协调的？这些问题都要分析、明确。
（2）要有顺畅的信息反馈机制，提倡“补位”的意识。一件事执行人解决不了的，要立即反馈到协调者、主管领导那里，还处理不了，应立刻反馈到项目经理那里，避免事情拖延而管理层又不知道的情况。
（3）工作汇报、监督一般不能越级，给各级管理人员一定的权限，调动积极性，当然，紧急特殊情况也可直接向最高管理者请示。
以上组织机构设置、沟通反馈等都是项目管理中有效的管理方法和手段，无疑是一个组织机构中必不可少的部分，但是，一个组织不是死板的机器，而是活灵活现的人的组合，因此项目制度建设的同时，也要提倡企业文化和敬业精神，在制度失灵的地方，让企业文化的纽带引领每个参与者，最终完成项目目标。
3、施工安排总体设想，完成项目目标的措施。
根据合同要求，初步明确总的施工思路，明确施工先后顺序、关键节点、主要施工工艺的选型、施工场地的布置等。这部分一般不需要过于详细的施工计划，重点在于对施工节点的把握，确定宏观上施工先后顺序。
4、项目管理信息化建设。
并非每一个项目都适合项目管理信息化建设，一些小型项目，或者业主已经有这方面规划的项目可以不独自实施这项工作。对于大型项目、人力资源要求高，而主要管理人员信息化意识较强，较适合进行项目管理信息化，它是提升项目管理水平最直接的一种方式。同时要认识到，信息化并不仅仅是做到项目的办公自动化、无纸办公，这只是实现了综合管理办公室一个部门的信息化。对于项目级的信息管理系统来说，重要的是对于文档、进度、物资、成本的信息化，弥补项目财务部在成本管理中相对滞后的先天性缺陷。
目前已经有比较成熟的项目级管理软件，能够达到上述目标，使项目成员通过网络进行协同工作。在项目策划中，对项目管理信息化建设进行论证，初步选型，并对实施的可行性进行分析。由于信息化从决定上到建成有一定的时间，在策划中可以大致列出实施时间表，以便于决策。
5、项目风险分析。
工程施工中由于存在众多的未知因素和不确定性，会产生给我们带来损失的各种风险。项目策划中的风险分析，侧重对于这些风险的识别，列出不确定的事项，引起管理者的注意，可以在以后的工作中加以预防、转移或者化解。其中投保是转移风险的一个重要方法，目前建设项目都会办理建筑工程一切险和第三者责任险，在确定保险合同前，要对保险理赔范围、免赔额等重要条款进行重点研究，争取获得较为有利的理赔条件。当然，理赔条件提高了，保险人也会要求提高保费，策划中我们尽可能找到这两者的最佳契合点。
回顾项目策划编制的主要内容，在较短的时间内，集中完成这么多工作，需要相关专业人员分工协作，过程中时时研讨，汲取各方面的好的建议，才能形成出科学的、有指导意义的项目策划。最后要说明的是，项目策划是开放性的文件，在实施、完工中可以对其进行补充、修改，完成策划中提出的问题，形成一套完整的项目策划，为下一个项目策划及项目管理的宝贵参考资料。