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根据十六届五中全会提出建设社会主叉新农村的要求，建立多元农村实用人才培训机制和区域间农村实用人才交流机制，拓展农村实用人才开发对象，大力发展农村职业技术教育，为农村培养一支数量充足、素质较高、结构合理的农村实用人才队伍，从根本上解决农村中、高级人才进不来、留不住、长期青黄不接等实用人才短缺问题。