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"九五"期间,我国在扩大就业、转移农村剩余劳动力、改善就业结构、深化劳动就业管理体制改革等方面取得了显著成绩,但也存在就业压力大、劳动力素质低等等实际问题.在"十五"期间,主要应该采取以下对策:大力发展教育事业、大力发展农村非农产业、发展小城镇、扩大对境内外的劳务输出、发展城乡第三产业、完善劳动力市场、扩大社会保险覆盖面.