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第二次世界大战结束后，香港人口急剧增长，引发了巨大的生存居住压力，屋荒问题空前严重，居住难成为重大的社会问题。为此，港英政府干预及介入房屋市场，制订实施租务管制条例，管制所有战前楼宇的租值，积极处理租务纠纷，有效遏制了屋荒进一步恶化及私人房屋租金的高涨，规范了房屋市场，大量移民暂得安居，确保战后社会的稳定、转型及吸聚人才。