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摘要：随着经济快速发展，内部控制在财务活动中的重要性日益显现。如何完善内部会计控制制度，提高管理水平，对企业的发展有着至关重要的作用。本文阐述了内部会计控制的涵义，并通过分析我国企业内部会计控制中存在的问题，最终提出了一系列改善企业内部会计控制的对策建议。
关键词：内部会计控制 存在问题 对策建议
0 引言
企业建立并实施内部会计控制制度是《会计法》的基本要求，加强内部会计控制制度建设是当前财会工作的重点内容之一。完善而有效的内部会计控制，是加强单位經营管理、保护单位财产安全、保证单位会计信息真实、完整等具有积极推动和促进作用。
1 内部会计控制的涵义
内部会计控制是指与会计工作和会计信息直接有关的控制，是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化和系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。它是通过会计工作，利用会计信息，对企业生产、经营和管理各个环节所进行的指挥、调节、约束和促进等活动。
2 我国企业内部会计控制中存在的问题
2.1 大多数企业对内部会计控制认识不足、重视不够 长期以来，由于受计划经济和传统管理思想、方法、手段的影响，我国部分企业对内部会计控制重视不够，基础十分薄弱。单位行政负责人干预会计工作，致使内部会计监督流于形式，会计秩序混乱，会计信息失真，会计职能未得到有效发挥。对内部会计控制制度的理论缺乏认识，尤其对中小企业来讲几乎处于陌生状态。
2.2 大多数企业内部会计控制制度不够完善，而且执行不力 相当多的企业缺乏最基本的内部会计控制制度，把执行业务规章制度完全等同于加强内部会计控制制度，内部会计岗位之间及内部会计业务相关岗位之间缺乏牵制及约束机制，甚至将支付款项所需的全部印章及相关票据交由一人保管，有章不循和无章可循的现象也较为突出。企业管理者对内部会计控制还存在很多误解，片面认为企业内部会计控制就是内部成本控制、内部财务会计信息准确性及资产安全性与完整性控制、内部监督等；甚至有些企业还未意识到内部会计控制的重要性。更为严重的是有章不循、执法不严，这些问题很容易在单位内部滋生腐败、产生经济犯罪。
2.3 企业的会计行为失当、信息失真现象非常严重 财务会计报告造假问题仍然突出，许多企业会为了发行股票或是配股而粉饰财务会计报告，为了保住“壳”资源而粉饰财务会计报告，为了少缴税款而粉饰财务会计报告。甚至上市公司披露的财务会计信息，也只有不足一成的个人投资者认为可信，而所有的机构投资者都认为不可信或不完全可信，这反映出我国企业财务信用丧失已到了惊人的程度。企业会计工作秩序混乱，信息失真，除有关管理人员故意违纪外，内部管理失控是主要原因之一。
2.4 许多企业在内部会计控制方面缺乏科学性、系统性以及有效的监督奖惩机制 目前我国有些企业虽然建立了内部会计控制制度，但总体上仍缺乏科学性、系统性。一是内部会计控制制度在内容上片面、零散，不具有科学性和系统性，个别单位受利益驱动重经营轻管理，内部会计控制的组织网络不健全，甚至既定的内部会计控制失控。二是偏重事后控制。三是企业对外部环境和经济业务的变化缺乏预见性也导致其管理滞后。
3 改善我国企业内部会计控制的对策建议
针对我国企业内部会计控制存在的问题，我们应从加强内部管理和强化外部监督等方面入手，改善当前内部会计控制的现状。
3.1 改善企业内部会计控制环境 首先，要积极宣传内部会计控制制度。通过各种形式的宣传，使大家深入了解内部控制的内容，争取各级领导和职工对内控工作的理解和支持；其次，增强领导的内控意识。要使领导认识到内控与企业发展的关系，认识到内部会计控制在促进企业管理、提高经济效益和维护企业合法权益等方面的重大作用。此外，还应认识到内部会计控制是一个动态的过程，是会随着企业的发展而变化的。在新的业务发生时，就要制定新的制度，并根据实际情况及时进行修改、补充和完善。只有这样，才能确保内部会计控制制度的有效实施。
3.2 以控制和防止会计信息失真为基础，以实现企业经营利润为目标，建立完善的内部会计控制制度 内部会计控制的目标包括经营性目标、财务报告目标等方面。建立完善的内部会计控制制度，要从控制和防止会计信息失真人手，减少会计信息失真，保证对外公开的财务报告可靠并符合相关的法律法规。因为在市场经济条件下，企业一方面要依赖及时、准确的会计信息作出经营决策；另一方面还要通过提供真实的会计信息以取信于社会，树立起良好的企业形象。
3.3 对企业内部会计控制实施强制性审计 要保证内部控制制度的有效执行，就必须要对内部会计控制进行事后监督。企业应设置内部审计机构，建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部控制的监督和评估，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，并针对审计过程中出现的新问题和新情况及时采取有效措施。内部审计机构是强化内部控制的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还应包括稽查、评价内部控制制度是否完善，其评价结果还要定期向企业管理部门报告，从而保证企业内部会计控制的有效执行。
3.4 强化企业对内部会计控制制度的外部监督，强化奖惩机制 外部监督是从另一个角度强化内部会计控制的手段。企业要及时与审计部门和外部监督组织进行事后分析，评价内部会计控制设定与执行情况，以便及时更改内部会计控制程序的不足，并配合以相应的奖惩制度，搞好风险评估和控制。在管理过程中，还要采取薪金优厚与违法严惩相结合的内部激励机制。会计人员专业素质要求较高，承担的社会责任较重大，而会计工作中的主观估计、判断、会计政策的可选择性及有厉害关系者的人为干扰，又增加了会计工作的风险程度，因而，应对会计人员实行高薪待遇，其奖金与工作绩效挂钩，以促使其发挥积极性、创造性。
3.5 提高会计人员素质，建立完善的经济责任制 科学的内部会计控制与会计人员的素质密切相关，企业应结合实际，建立切实可行的员工培训机制。对会计人员进行职业道德培训，加强对会计人员进行遵纪守法，反腐倡廉等方面的教育。通过培训，增强会计人员的工作责任感，明确自己工作的重要性；养成良好的工作习惯，逐步提高自己的思想素质和业务素养。加强对会计人员的后续教育，重视业务技能的培训，提高工作能力。
3.6 建立内部会计控制检查考核和评价机制，促使会计控制工作真正落到实处 检查考核和评价是内部会计控制链条中又一个重要组成部分，其主要内容是对企业内部会计控制制度的建立和执行情况的检查和考核，对内部控制中存在的缺陷和问题提出改进建议，对执行内部会计控制成效显著的单位、机构和人员给予表彰，对违反内部会计控制的提出批评和处理意见。
4 结论
随着公司治理结构的进一步完善和企业对内部控制制度重视程度的不断提高，企业内部会计控制与内部控制将会更加融合，并在企业管理中逐步显示出它的核心作用和强大的不可替代力量，企业要生存发展就必须重视并加强企业的内部会计控制。本文仅针对当前我国企业内部会计控制中存在的问题，提出了一些改善企业内部会计控制的对策建议，可能还存在许多不足之处，将在今后的研究中不断改进。
参考文献：
[1)吴新红.论企业内部会计控制[J].经济师，2006(1).
[2]任竞红.加强企业内部会计控制的对策研究[J].理论界，2006(8).
[3)赵海鹰.加强企业内部控制建设的对策[J].对外经济财会，2006(1).
[4]乔明雅.论加强企业内部控制的必要性[J].经济师，2006(1).
关键词：内部会计控制 存在问题 对策建议
0 引言
企业建立并实施内部会计控制制度是《会计法》的基本要求，加强内部会计控制制度建设是当前财会工作的重点内容之一。完善而有效的内部会计控制，是加强单位經营管理、保护单位财产安全、保证单位会计信息真实、完整等具有积极推动和促进作用。
1 内部会计控制的涵义
内部会计控制是指与会计工作和会计信息直接有关的控制，是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化和系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。它是通过会计工作，利用会计信息，对企业生产、经营和管理各个环节所进行的指挥、调节、约束和促进等活动。
2 我国企业内部会计控制中存在的问题
2.1 大多数企业对内部会计控制认识不足、重视不够 长期以来，由于受计划经济和传统管理思想、方法、手段的影响，我国部分企业对内部会计控制重视不够，基础十分薄弱。单位行政负责人干预会计工作，致使内部会计监督流于形式，会计秩序混乱，会计信息失真，会计职能未得到有效发挥。对内部会计控制制度的理论缺乏认识，尤其对中小企业来讲几乎处于陌生状态。
2.2 大多数企业内部会计控制制度不够完善，而且执行不力 相当多的企业缺乏最基本的内部会计控制制度，把执行业务规章制度完全等同于加强内部会计控制制度，内部会计岗位之间及内部会计业务相关岗位之间缺乏牵制及约束机制，甚至将支付款项所需的全部印章及相关票据交由一人保管，有章不循和无章可循的现象也较为突出。企业管理者对内部会计控制还存在很多误解，片面认为企业内部会计控制就是内部成本控制、内部财务会计信息准确性及资产安全性与完整性控制、内部监督等；甚至有些企业还未意识到内部会计控制的重要性。更为严重的是有章不循、执法不严，这些问题很容易在单位内部滋生腐败、产生经济犯罪。
2.3 企业的会计行为失当、信息失真现象非常严重 财务会计报告造假问题仍然突出，许多企业会为了发行股票或是配股而粉饰财务会计报告，为了保住“壳”资源而粉饰财务会计报告，为了少缴税款而粉饰财务会计报告。甚至上市公司披露的财务会计信息，也只有不足一成的个人投资者认为可信，而所有的机构投资者都认为不可信或不完全可信，这反映出我国企业财务信用丧失已到了惊人的程度。企业会计工作秩序混乱，信息失真，除有关管理人员故意违纪外，内部管理失控是主要原因之一。
2.4 许多企业在内部会计控制方面缺乏科学性、系统性以及有效的监督奖惩机制 目前我国有些企业虽然建立了内部会计控制制度，但总体上仍缺乏科学性、系统性。一是内部会计控制制度在内容上片面、零散，不具有科学性和系统性，个别单位受利益驱动重经营轻管理，内部会计控制的组织网络不健全，甚至既定的内部会计控制失控。二是偏重事后控制。三是企业对外部环境和经济业务的变化缺乏预见性也导致其管理滞后。
3 改善我国企业内部会计控制的对策建议
针对我国企业内部会计控制存在的问题，我们应从加强内部管理和强化外部监督等方面入手，改善当前内部会计控制的现状。
3.1 改善企业内部会计控制环境 首先，要积极宣传内部会计控制制度。通过各种形式的宣传，使大家深入了解内部控制的内容，争取各级领导和职工对内控工作的理解和支持；其次，增强领导的内控意识。要使领导认识到内控与企业发展的关系，认识到内部会计控制在促进企业管理、提高经济效益和维护企业合法权益等方面的重大作用。此外，还应认识到内部会计控制是一个动态的过程，是会随着企业的发展而变化的。在新的业务发生时，就要制定新的制度，并根据实际情况及时进行修改、补充和完善。只有这样，才能确保内部会计控制制度的有效实施。
3.2 以控制和防止会计信息失真为基础，以实现企业经营利润为目标，建立完善的内部会计控制制度 内部会计控制的目标包括经营性目标、财务报告目标等方面。建立完善的内部会计控制制度，要从控制和防止会计信息失真人手，减少会计信息失真，保证对外公开的财务报告可靠并符合相关的法律法规。因为在市场经济条件下，企业一方面要依赖及时、准确的会计信息作出经营决策；另一方面还要通过提供真实的会计信息以取信于社会，树立起良好的企业形象。
3.3 对企业内部会计控制实施强制性审计 要保证内部控制制度的有效执行，就必须要对内部会计控制进行事后监督。企业应设置内部审计机构，建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部控制的监督和评估，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，并针对审计过程中出现的新问题和新情况及时采取有效措施。内部审计机构是强化内部控制的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还应包括稽查、评价内部控制制度是否完善，其评价结果还要定期向企业管理部门报告，从而保证企业内部会计控制的有效执行。
3.4 强化企业对内部会计控制制度的外部监督，强化奖惩机制 外部监督是从另一个角度强化内部会计控制的手段。企业要及时与审计部门和外部监督组织进行事后分析，评价内部会计控制设定与执行情况，以便及时更改内部会计控制程序的不足，并配合以相应的奖惩制度，搞好风险评估和控制。在管理过程中，还要采取薪金优厚与违法严惩相结合的内部激励机制。会计人员专业素质要求较高，承担的社会责任较重大，而会计工作中的主观估计、判断、会计政策的可选择性及有厉害关系者的人为干扰，又增加了会计工作的风险程度，因而，应对会计人员实行高薪待遇，其奖金与工作绩效挂钩，以促使其发挥积极性、创造性。
3.5 提高会计人员素质，建立完善的经济责任制 科学的内部会计控制与会计人员的素质密切相关，企业应结合实际，建立切实可行的员工培训机制。对会计人员进行职业道德培训，加强对会计人员进行遵纪守法，反腐倡廉等方面的教育。通过培训，增强会计人员的工作责任感，明确自己工作的重要性；养成良好的工作习惯，逐步提高自己的思想素质和业务素养。加强对会计人员的后续教育，重视业务技能的培训，提高工作能力。
3.6 建立内部会计控制检查考核和评价机制，促使会计控制工作真正落到实处 检查考核和评价是内部会计控制链条中又一个重要组成部分，其主要内容是对企业内部会计控制制度的建立和执行情况的检查和考核，对内部控制中存在的缺陷和问题提出改进建议，对执行内部会计控制成效显著的单位、机构和人员给予表彰，对违反内部会计控制的提出批评和处理意见。
4 结论
随着公司治理结构的进一步完善和企业对内部控制制度重视程度的不断提高，企业内部会计控制与内部控制将会更加融合，并在企业管理中逐步显示出它的核心作用和强大的不可替代力量，企业要生存发展就必须重视并加强企业的内部会计控制。本文仅针对当前我国企业内部会计控制中存在的问题，提出了一些改善企业内部会计控制的对策建议，可能还存在许多不足之处，将在今后的研究中不断改进。
参考文献：
[1)吴新红.论企业内部会计控制[J].经济师，2006(1).
[2]任竞红.加强企业内部会计控制的对策研究[J].理论界，2006(8).
[3)赵海鹰.加强企业内部控制建设的对策[J].对外经济财会，2006(1).
[4]乔明雅.论加强企业内部控制的必要性[J].经济师，2006(1).