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随着工业的发展和城市扩容，沿海、城郊优良的渔业水域、滩涂被大量占用，传统的养殖区域受到挤占，临港临海工业、旅游、航运等产业的开发与渔业发展的矛盾日益尖锐。这些矛盾如未能得到妥善解决，将直接影响到渔民的生产生活，甚至影响到渔区的和谐稳定。为了减少和缓解用海的矛盾纠纷，必须统筹安排各行业用海；进一步完善和落实养殖用海专项规划；优化利用海岸、海滩资源；创建“渔民子女助学基金”，解除渔民的后顾之忧；严格审核会产生污染的行业用海，确保渔业用海水域及生态环境不受影响，从而保障渔业用海及渔民的生产生活，以维护沿海地区的