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干旱缺水是21世纪面临的全球性环境生态问题。湖南省地处湿润多雨地区，多年平均降雨量1427mm，为全国平均降雨量的2．2倍，居全国第7位，但水资源在时间上分布极不均匀，年际变化较大，地区分布也极不均匀，且与人口、耕地和工业布局极不匹配，使得水资源供需矛盾更加尖锐，改善生态环境，涵养水源是根本出路。