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[摘 要]事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，主要从事教育、科技、文化、卫生等方便活动的社会服务性组织。在事业单位资产总额中占有较大比重，是事业单位正常运作、履行公共服务职能的基本条件。但在实际工作中，事业单位固定资产管理仍存在着一些问题，本文就这些问题进行分析，并提出相应的对策。
[关键词]固定资产；资产管理；存在问题；解决对策
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.022
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）06-0034-01
1 事业单位固定资产
固定资产是指事业单位所持有且使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在1 000元以上（其中，专用设备单位价值在1 500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。
2 事业单位固定资产管理存在的问题
2.1 缺乏严格、健全的管理制度和监督机制
有的事业单位内部缺乏完善的内部管理制度，对固定资产管理不够重视；有的单位根本没有专职负责固定资产的管理人员，内部管理职责不清；有的单位甚至存在只重视购置，不重视管理，缺乏必要的台账、资产领用及保管记录，导致资产管理闲置或浪费；有的单位缺乏监督监管力度，未能严格按照管理制度的要求进行管理，讲人情、疏于形式，甚至将国有资产挪为私用。对违规的责任人、当事人未进行严厉处罚，在群众中造成极坏的影响，使国有资产造成损失。
2.2 缺乏严肃的管理意识及管理方法
有的事业单位负责人、财务人员仍然存在“资产是财政投资，管理的好坏无关紧要”等传统、落后的思想观念；部分单位的负责人、财务人员，还存在“重钱轻物”的错误观点，在资金管理上严格监督与管理，却疏忽了对本单位固定资产的重视与管理。造成入账不及时、核算不规范、保管不得当、领用无记录、资产无处查等诸多问题的存在，甚至给别有用心的腐败行为造成可乘之机，导致国有资产的严重浪费与损失。
2.3 财务人员缺乏专业知识
有的单位财务人员无证上岗，缺乏较高的专业知识与水平，对国有资产概念不清，对固定资产核算管理不明确；有的单位账面只反映固定资产原值总额，而无具体明细台账，造成账物脱节，管理失控；有的单位财务人员不仅素质不高、水平有限，而且还缺乏必备的责任心。在日常工作中不认真、不细心，未将固定资产的变更（如更新、维修、调入等）及时入账，或将固定资产作为一般办公用品入账，或对报废和处置的资产未及时调账等；有的财务人员甚至存在故意漏记固定资产账，存在账外资产，造成监管失控，给国家造成损失。
2.4 缺乏规范的固定资产账目登记
有的事业单位固定资产账目未按国家相关规定进行科学登记，专账专管；或财务人员未及时登记固定资产账和固定资产明细账，常会出现总账和明细账金额不符。有的单位人员流动性较大，因未及时入账而造成资产账目无法查清。另外，在机构改革过程中，因同类事业单位进行合并，个别领导只接收实物，对相应财务账目却不予接收、合并，使固定资产流于账外，作为私用等徇私舞弊现象，造成国有资产的严重浪费。
3 改善事业单位固定资产管理工作的相应对策
3.1 建立健全的管理制度和监督机制
要不断完善固定资产的管理制度，建立起长效制约机制，使固定资产的管理实现制度化、规范化、科学化。进行固定资产制度化管理，是做好各单位固定资产管理的重要手段之一，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，建立起严格的管理制度，将制度细化到岗、责任到人，真正做到有章可循，违章必究。对本单位所拥有的固定资产要专人专管，并实行层级负责制，对固定资产的审批、采购、验收、领用、入库、保管、核算等过程，使各部门之间分工明确，相互制约。同时，还要定期盘点，对已损毁、报废的资产要严格按照规定进行处理，减少各类因素造成国有资产的损失。
3.2 提高管理意识及方法
要进一步提高事业单位负责人的管理意识，使领导干部真正认识到固定资产管理工作的重要意义，领导干部的态度决定着固定资产的管理结果。同时，还要进一步提高财务人员的责任意识，无论是对现有的、或是新购置的资产都要及时入账，定期清查，各类台账要准确清晰，计算精准，账目全面，账簿完整。对存在变动、损毁、报废的资产查明原因并核实后，经办人、负责人签字，严格按照规定程序进行审批。
3.3 提高财务人员的专业知识
要严格执行财务人员准入制度，并要定期参加专业知识的学习与培训，不断提高专业技能。严肃财务纪律，对不具备会计从业资格的人员及无证上岗的要及时调离，避免给资产管理工作造成损失。同时，还要不断加强财务人员的思想政治教育，使财务人员真正认识到自己的职责，按照财经法规来规范和完善账务工作，做到账账相符、账实相符，做好固定资产的核算和管理。此外，还要确定岗位责任，明确岗位职责，杜绝记账人员与财物保管人员“一人多职”现象，做到账、物分离，使各岗位的负责人员相互监督、相互制约，保护好国有资产。
主要参考文献
[1]李正平.行政事业单位固定资产管理浅析[J].中国管理信息化，2012（11）.
[2]迟晓霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代商业，2013（33）.
[关键词]固定资产；资产管理；存在问题；解决对策
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.022
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）06-0034-01
1 事业单位固定资产
固定资产是指事业单位所持有且使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在1 000元以上（其中，专用设备单位价值在1 500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。
2 事业单位固定资产管理存在的问题
2.1 缺乏严格、健全的管理制度和监督机制
有的事业单位内部缺乏完善的内部管理制度，对固定资产管理不够重视；有的单位根本没有专职负责固定资产的管理人员，内部管理职责不清；有的单位甚至存在只重视购置，不重视管理，缺乏必要的台账、资产领用及保管记录，导致资产管理闲置或浪费；有的单位缺乏监督监管力度，未能严格按照管理制度的要求进行管理，讲人情、疏于形式，甚至将国有资产挪为私用。对违规的责任人、当事人未进行严厉处罚，在群众中造成极坏的影响，使国有资产造成损失。
2.2 缺乏严肃的管理意识及管理方法
有的事业单位负责人、财务人员仍然存在“资产是财政投资，管理的好坏无关紧要”等传统、落后的思想观念；部分单位的负责人、财务人员，还存在“重钱轻物”的错误观点，在资金管理上严格监督与管理，却疏忽了对本单位固定资产的重视与管理。造成入账不及时、核算不规范、保管不得当、领用无记录、资产无处查等诸多问题的存在，甚至给别有用心的腐败行为造成可乘之机，导致国有资产的严重浪费与损失。
2.3 财务人员缺乏专业知识
有的单位财务人员无证上岗，缺乏较高的专业知识与水平，对国有资产概念不清，对固定资产核算管理不明确；有的单位账面只反映固定资产原值总额，而无具体明细台账，造成账物脱节，管理失控；有的单位财务人员不仅素质不高、水平有限，而且还缺乏必备的责任心。在日常工作中不认真、不细心，未将固定资产的变更（如更新、维修、调入等）及时入账，或将固定资产作为一般办公用品入账，或对报废和处置的资产未及时调账等；有的财务人员甚至存在故意漏记固定资产账，存在账外资产，造成监管失控，给国家造成损失。
2.4 缺乏规范的固定资产账目登记
有的事业单位固定资产账目未按国家相关规定进行科学登记，专账专管；或财务人员未及时登记固定资产账和固定资产明细账，常会出现总账和明细账金额不符。有的单位人员流动性较大，因未及时入账而造成资产账目无法查清。另外，在机构改革过程中，因同类事业单位进行合并，个别领导只接收实物，对相应财务账目却不予接收、合并，使固定资产流于账外，作为私用等徇私舞弊现象，造成国有资产的严重浪费。
3 改善事业单位固定资产管理工作的相应对策
3.1 建立健全的管理制度和监督机制
要不断完善固定资产的管理制度，建立起长效制约机制，使固定资产的管理实现制度化、规范化、科学化。进行固定资产制度化管理，是做好各单位固定资产管理的重要手段之一，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，建立起严格的管理制度，将制度细化到岗、责任到人，真正做到有章可循，违章必究。对本单位所拥有的固定资产要专人专管，并实行层级负责制，对固定资产的审批、采购、验收、领用、入库、保管、核算等过程，使各部门之间分工明确，相互制约。同时，还要定期盘点，对已损毁、报废的资产要严格按照规定进行处理，减少各类因素造成国有资产的损失。
3.2 提高管理意识及方法
要进一步提高事业单位负责人的管理意识，使领导干部真正认识到固定资产管理工作的重要意义，领导干部的态度决定着固定资产的管理结果。同时，还要进一步提高财务人员的责任意识，无论是对现有的、或是新购置的资产都要及时入账，定期清查，各类台账要准确清晰，计算精准，账目全面，账簿完整。对存在变动、损毁、报废的资产查明原因并核实后，经办人、负责人签字，严格按照规定程序进行审批。
3.3 提高财务人员的专业知识
要严格执行财务人员准入制度，并要定期参加专业知识的学习与培训，不断提高专业技能。严肃财务纪律，对不具备会计从业资格的人员及无证上岗的要及时调离，避免给资产管理工作造成损失。同时，还要不断加强财务人员的思想政治教育，使财务人员真正认识到自己的职责，按照财经法规来规范和完善账务工作，做到账账相符、账实相符，做好固定资产的核算和管理。此外，还要确定岗位责任，明确岗位职责，杜绝记账人员与财物保管人员“一人多职”现象，做到账、物分离，使各岗位的负责人员相互监督、相互制约，保护好国有资产。
主要参考文献
[1]李正平.行政事业单位固定资产管理浅析[J].中国管理信息化，2012（11）.
[2]迟晓霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代商业，2013（33）.