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【摘 要】笔者结合某高原环境公路建设项目管理实践,介绍了公路建设项目成本管理的概念和具体措施;分析了高原区公路建设项目成本管理难点;探讨了加强高原区公路建设项目成本管理的对策建议。
【关键词】 高原;公路建设;项目;成本管理
Shallow talk the item cost of the highway construction of the plateau environment a management
Sheng Jian-bin
(Hetian highway total segment Hetian Xinjiang 848000)
【Abstract】The writer combine some plateau environment highway construction item management practice, introduction highway construction item cost management of concept with concrete measure;Analysis the plateau area management crux of the item cost of the highway construction;Study strengthen plateau area highway construction item cost management of counterplan suggestion.
【Key words】Plateau;Highway construction;Item;Cost management
1. 引言
现代化公路建设项目,规模大、技术复杂、分工细、协作面广、机械化自动化程度高,不仅需要现代的科学技术,而且更需要现代的科学管理。作为项目管理者来说,项目实施阶段的主要任务就是达到工期快、质量好、成本低。因此,计划管理、质量管理和成本管理被视为项目实施阶段最基本的三大内容。
项目成本管理,就是在完成项目过程中,对所发生的成本费用支出,有组织、有系统地进行预测计划、控制、核算、考核、分析等进行科学管理的工作,它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。
从成本管理的各个环节来看,其主要内容包括成本费用预测、成本费用计划、成本费用控制、成本费用核算、成本费用分析和成本费用考核等。
2. 项目成本管理的具体措施
项目成本管理工作贯穿于项目实施全过程,涉及到各从业单位(部门)、每个施工班组和全体参与人员。为了能对成本费用支出进行严格控制,正确计算、及时分析,需要认真做好定额管理、预算管理、计量、原始记录和内部结算价格等各项工程成本管理的基础工作。具体措施包括以下几个方面。
2.1 加强定额管理。
所谓定额,是规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度。施工定额管理,是在一定的施工技术和施工组织条件下,在人、财、物的利用和消耗方面,制定严格的数量和质量标准要求,并力争达到要求。健全各项定额,是实行经济核算和承包责任制的必要条件,也是成本费用预测、计划、核算、控制、分析的基础和依据。施工企业的定额管理,主要包括施工定额各项消耗定额和费用开支标准的制定和贯彻。定额要力求齐全合理,随着新技术、新工艺、新材料的应用和管理水平的提高,要不断地进行修订和完善。
2.2 加强预算管理。
施工企业在工程项目中标后,应按内部施工定额和取费标准编制内部施工预算(标后预算)。它是编制成本费用计划、考核成本费用支出升降的重要依据,也是签订内部承包合同和对外分包合同的依据。
项目开工前,应将标后预算进行分解,计算出按成本项目归类的预算成本,以利于进行工、料、机、其他直接费、间接费等具体项目成本费用的分析。施工中,应及时办理项目变更、费用索赔、价格调整等相关的书面签证,并与相关合同文件统一编号登记,以免办理工程进度款结算和竣工结算时造成经济损失。还应认真做好施工预算的分解与各成本项目及费用的归集和分配的衔接工作,使预算成本、计划成本、实际成本的核算口径取得一致。
2.3 严格计量、验收制度。
一切物资财产的收、发,必须认真计量,不得随意估价。一切物资财产的收、发、领、退都必须按规定进行计量验收,办理领、退手续。对库存物资和财产都要定期盘点,保证账、卡、物相符。对工地现场材料要指定专人负责管理,做到工完清场、余料退库。
2.4 健全原始记录。
原始记录是记载经济活动、检查定额执行情况的依据,也是登记账簿进行成本核算的依据。在施工过程中,要建立工程施工日志,工日考勤,材料收、发、领、退,机械台班耗用,已完、未完工程和在产品盘点,产量、质量、安全等业务统计资料,为工程结算、成本费用 核算和分析及定额的预测提供真实可靠的数据。
2.5 制定内部结算价格。
施工企业应根据分级管理、分级核算的体制和业务核算的需要,对各种材料、燃料、结构件、机械配件、其他材料低值易耗品、周转材料、动力、产品、劳务及内部分包工等,按照稳健原则和市场信息,确定与价格动态相适应的计价方法,制定统一的内部结算价格,作为内部核算的依据,以便划分经济责任,计算经济效果。
3. 高原环境公路建设项目成本管理难点
3.1 项目概况。
某公路建设项目,位于喀喇昆仑山北侧与帕米尔高原交汇区域,为高山之间狭长的谷地,总体地势为西高东低,海拔3600-4400m。属于独特高原高寒干旱-半干旱气候,其特点为冬季长,春秋季短暂多风,无明显夏季,气温最高为7、8月份,年平均气温为3.6℃,历年极端最高气温为32.5℃,历年极端最低气温为-12℃左右,历年平均无霜期为70天,全年盛行西北风,最大风力可达10级。通过对该项目实施严格的成本管理,保证了项目专款专用、及时足额到位,降低了项目成本,有效地控制了项目投资,提高了公路建设资金的利用率;收到了良好的效果。总结该建设项目成本管理实践经验,高原环境公路建设项目成本管理难点表现在以下几个方面。
3.2 不可预见因素增多,施工组织设计调整频繁。
施工过程中的劳动力消耗、材料消耗、机械台班消耗以及费用支出,很大程度上都是由施工方案和施工组织设计水平控制的,施工工艺方案和施工组织设计的合理性是最大的节约。受高原特殊环境影响,气候变化异常,极端恶劣天气出现频繁,不可预见因素增多,施工方案的可操作性降低,施工组织设计调整频繁,极易造成企业资源的损失和浪费,施工成本随之增加。
3.3 劳动力不稳定、劳动生产率低下。
高原区特殊的自然、地理环境对人体劳动生理、劳动能力均有很大影响,特别是低氧分压环境下人体的生理功能储备大大缩小。研究表明[1],高原低氧环境可使人体的生理负荷增加,血的氧饱和度下降和最大作功量减少,人体劳动能力大大下降,纯劳动时间亦较平原地区大大缩短,严重影响劳动力队伍的稳定,导致劳动生产率低下,劳动力组织、调配成本大增加。
3.4 机械设备的利用率和效率不高。
高海拔对施工机械性能的影响非常大,尤其是非增压的机械设备。研究表明[2],对于非增压式机械设备,当海拔达到3000 m时,发动机功率将要下降近30%,个别机械如果动力储备不足,则有可能无法正常工作.如果一种机械,其生产能力下降至只有其正常输出的30%~40%时,设备使用的经济性将大大降低.尤其是对像多机群组成的施工作业系統,很可能会由于其中某一机械生产能力的大幅降低,产生施工“瓶颈”现象,导致整个施工机群系统的生产能力降低,而施工成本却大幅度增加。
3.5 施工现场管理费高。
公路工程施工项目,涉及面广,协作关系复杂,加之高原环境大多处于相对闭塞的环境中,通讯、应急处理及对外协调等费用较高, 如不加强成本管理,就会增加许多费用。
4. 加强高原环境公路建设项目成本管理的对策建议
4.1 合理选择施工方案,精心组织施工。
制定科学的施工计划是加强公路工程项目成本控制的第一步。企业应该按照自己的企业资源和能力,制订科学的施工方案,施工计划主要包括:施工工艺的确定、施工机械器具的选择、施工顺序的安排、流水施工的组织,施工计划不同则工期、施工成本也會不同,因此,认真编写施工计划是降低成本的关键。施工计划应该同时具有先进性和可行性,如果只先进不可行,不能在施工中发挥有效的指导作用,就不是最佳施工计划。在施工计划的制定过程中,要尽量实现技术与经济相结合,以先进的技术措施取得相应的经济效益。
4.2 以人为本,切实保障农民工合法权益。
要从根本上改变劳动力不稳定问题,就必须冲破“以物为本”的思想禁锢,把“以人为本”的理念贯彻到项目管理实践活动中,贯彻到公路建设项目实施的全部过程中。毫不动摇地坚持人在项目建设中的主体地位,把提高劳动者的素质和提升自主创新能力作为项目顺利实施的驱动力。
高原环境公路建设项目广大农民工现状和特点主要表现在;(1)人数较多,流动频繁;(2)年轻力壮,学历偏低;(3)适应性强,期望值低;(4)处境艰难,生活窘迫。切实保障农民工合权益,首先要从思想上重视农民工,尊重农民工,充分认识他们在公路建设和促进经济社会发展中的地位和作用,对农民工不歧视,不排斥。其次要积极落实有关政策规定,为农民工办实事好事。应尽力为农民工营造舒适的工作和生活环境。并不断完善驻地医疗、卫生、安全等保障体系。
4.3 合理选配机械设备。
公路建设采用机械化施工,目的是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务,在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度,这是公路建设机械化施工应遵循的基本原则。因此, 在公路建设采用机械化施工时,选择施工机械应遵循适应性、先进性、经济性、安全性、通用性和专用性等原则。
施工机械技术性能组合包括主要机械与配套机械的组合、主要机械与辅助机械的组合、牵引车与其他机具的组合等三个方面内容。
施工机械类型与其数量的合理组合,应遵循以下原则:
(1)施工机械类型及数量宜少不宜多。根据公路建设项目的作业内容,尽可能地选用大工作容量、高作业效率的相同类型的施工机械。一般来说,组合的施工机械台数适当减少,有利于提高协同作业的效率。施工机械品种、规格单一时,便于施工过程中的调度、管理和维护。
(2)并列组合。只依靠一套施工机械组合作业,当主要施工机械发生故障时,就会造成公路建设项目全线停工。若选用两套或多套施工机械并列作业,则可避免或减少全线停工现象的发生, 沥青路面施工中人们多采用两套沥青摊铺机、压路机并列作业即为典型实例。
4.4 提高管理效率、节约日常开支。
施工现场管理应本着艰苦奋斗、勤俭办事的方针,量入为出,精打细算,节约开支。实行指标分层管理,提高管理效率,减少不必要开支。
5. 结语
进行项目成本管理,是项目业主保证项目专款专用、及时足额到位,降低成本,有效控制投资,提高公路建设资金的利用率;控制工程质量,使公路工程建设资金管理制度化、程序化、规范化的重要保证。是公路施工企业改善经营管理,提高管理水平进而提高竞争力的重要手段之一。高原环境公路建设项目,由于特殊复杂的自然环境,各种不确定因素增多,增加了项目成本管理难度,必须有效地调动广大职工的积极性,加强成本管理,厉行增产节约,切实降低成本费用,努力加强生产、技术、质量、设备、劳动、物资等各项管理,才能有效提高项目经济效益。
参考文献
[1] 王永珍等.高原环境对人体劳动力的影响.青海:青海资源环境与发展研讨会论文集.1995年
[2] 郭小宏等.西部高原地区沥青混凝土路面施工机群选型研究.北京:人民交通出版社.2004年
[文章编号]1619-2737(2010)05-24-107
[作者简介]盛建兵(1975-1),男,2004年毕业于吉林工业大学土木工程专业,工程师。研究方向:公路工程建设项目管理,公路工程建设施工管理。
【关键词】 高原;公路建设;项目;成本管理
Shallow talk the item cost of the highway construction of the plateau environment a management
Sheng Jian-bin
(Hetian highway total segment Hetian Xinjiang 848000)
【Abstract】The writer combine some plateau environment highway construction item management practice, introduction highway construction item cost management of concept with concrete measure;Analysis the plateau area management crux of the item cost of the highway construction;Study strengthen plateau area highway construction item cost management of counterplan suggestion.
【Key words】Plateau;Highway construction;Item;Cost management
1. 引言
现代化公路建设项目,规模大、技术复杂、分工细、协作面广、机械化自动化程度高,不仅需要现代的科学技术,而且更需要现代的科学管理。作为项目管理者来说,项目实施阶段的主要任务就是达到工期快、质量好、成本低。因此,计划管理、质量管理和成本管理被视为项目实施阶段最基本的三大内容。
项目成本管理,就是在完成项目过程中,对所发生的成本费用支出,有组织、有系统地进行预测计划、控制、核算、考核、分析等进行科学管理的工作,它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。
从成本管理的各个环节来看,其主要内容包括成本费用预测、成本费用计划、成本费用控制、成本费用核算、成本费用分析和成本费用考核等。
2. 项目成本管理的具体措施
项目成本管理工作贯穿于项目实施全过程,涉及到各从业单位(部门)、每个施工班组和全体参与人员。为了能对成本费用支出进行严格控制,正确计算、及时分析,需要认真做好定额管理、预算管理、计量、原始记录和内部结算价格等各项工程成本管理的基础工作。具体措施包括以下几个方面。
2.1 加强定额管理。
所谓定额,是规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度。施工定额管理,是在一定的施工技术和施工组织条件下,在人、财、物的利用和消耗方面,制定严格的数量和质量标准要求,并力争达到要求。健全各项定额,是实行经济核算和承包责任制的必要条件,也是成本费用预测、计划、核算、控制、分析的基础和依据。施工企业的定额管理,主要包括施工定额各项消耗定额和费用开支标准的制定和贯彻。定额要力求齐全合理,随着新技术、新工艺、新材料的应用和管理水平的提高,要不断地进行修订和完善。
2.2 加强预算管理。
施工企业在工程项目中标后,应按内部施工定额和取费标准编制内部施工预算(标后预算)。它是编制成本费用计划、考核成本费用支出升降的重要依据,也是签订内部承包合同和对外分包合同的依据。
项目开工前,应将标后预算进行分解,计算出按成本项目归类的预算成本,以利于进行工、料、机、其他直接费、间接费等具体项目成本费用的分析。施工中,应及时办理项目变更、费用索赔、价格调整等相关的书面签证,并与相关合同文件统一编号登记,以免办理工程进度款结算和竣工结算时造成经济损失。还应认真做好施工预算的分解与各成本项目及费用的归集和分配的衔接工作,使预算成本、计划成本、实际成本的核算口径取得一致。
2.3 严格计量、验收制度。
一切物资财产的收、发,必须认真计量,不得随意估价。一切物资财产的收、发、领、退都必须按规定进行计量验收,办理领、退手续。对库存物资和财产都要定期盘点,保证账、卡、物相符。对工地现场材料要指定专人负责管理,做到工完清场、余料退库。
2.4 健全原始记录。
原始记录是记载经济活动、检查定额执行情况的依据,也是登记账簿进行成本核算的依据。在施工过程中,要建立工程施工日志,工日考勤,材料收、发、领、退,机械台班耗用,已完、未完工程和在产品盘点,产量、质量、安全等业务统计资料,为工程结算、成本费用 核算和分析及定额的预测提供真实可靠的数据。
2.5 制定内部结算价格。
施工企业应根据分级管理、分级核算的体制和业务核算的需要,对各种材料、燃料、结构件、机械配件、其他材料低值易耗品、周转材料、动力、产品、劳务及内部分包工等,按照稳健原则和市场信息,确定与价格动态相适应的计价方法,制定统一的内部结算价格,作为内部核算的依据,以便划分经济责任,计算经济效果。
3. 高原环境公路建设项目成本管理难点
3.1 项目概况。
某公路建设项目,位于喀喇昆仑山北侧与帕米尔高原交汇区域,为高山之间狭长的谷地,总体地势为西高东低,海拔3600-4400m。属于独特高原高寒干旱-半干旱气候,其特点为冬季长,春秋季短暂多风,无明显夏季,气温最高为7、8月份,年平均气温为3.6℃,历年极端最高气温为32.5℃,历年极端最低气温为-12℃左右,历年平均无霜期为70天,全年盛行西北风,最大风力可达10级。通过对该项目实施严格的成本管理,保证了项目专款专用、及时足额到位,降低了项目成本,有效地控制了项目投资,提高了公路建设资金的利用率;收到了良好的效果。总结该建设项目成本管理实践经验,高原环境公路建设项目成本管理难点表现在以下几个方面。
3.2 不可预见因素增多,施工组织设计调整频繁。
施工过程中的劳动力消耗、材料消耗、机械台班消耗以及费用支出,很大程度上都是由施工方案和施工组织设计水平控制的,施工工艺方案和施工组织设计的合理性是最大的节约。受高原特殊环境影响,气候变化异常,极端恶劣天气出现频繁,不可预见因素增多,施工方案的可操作性降低,施工组织设计调整频繁,极易造成企业资源的损失和浪费,施工成本随之增加。
3.3 劳动力不稳定、劳动生产率低下。
高原区特殊的自然、地理环境对人体劳动生理、劳动能力均有很大影响,特别是低氧分压环境下人体的生理功能储备大大缩小。研究表明[1],高原低氧环境可使人体的生理负荷增加,血的氧饱和度下降和最大作功量减少,人体劳动能力大大下降,纯劳动时间亦较平原地区大大缩短,严重影响劳动力队伍的稳定,导致劳动生产率低下,劳动力组织、调配成本大增加。
3.4 机械设备的利用率和效率不高。
高海拔对施工机械性能的影响非常大,尤其是非增压的机械设备。研究表明[2],对于非增压式机械设备,当海拔达到3000 m时,发动机功率将要下降近30%,个别机械如果动力储备不足,则有可能无法正常工作.如果一种机械,其生产能力下降至只有其正常输出的30%~40%时,设备使用的经济性将大大降低.尤其是对像多机群组成的施工作业系統,很可能会由于其中某一机械生产能力的大幅降低,产生施工“瓶颈”现象,导致整个施工机群系统的生产能力降低,而施工成本却大幅度增加。
3.5 施工现场管理费高。
公路工程施工项目,涉及面广,协作关系复杂,加之高原环境大多处于相对闭塞的环境中,通讯、应急处理及对外协调等费用较高, 如不加强成本管理,就会增加许多费用。
4. 加强高原环境公路建设项目成本管理的对策建议
4.1 合理选择施工方案,精心组织施工。
制定科学的施工计划是加强公路工程项目成本控制的第一步。企业应该按照自己的企业资源和能力,制订科学的施工方案,施工计划主要包括:施工工艺的确定、施工机械器具的选择、施工顺序的安排、流水施工的组织,施工计划不同则工期、施工成本也會不同,因此,认真编写施工计划是降低成本的关键。施工计划应该同时具有先进性和可行性,如果只先进不可行,不能在施工中发挥有效的指导作用,就不是最佳施工计划。在施工计划的制定过程中,要尽量实现技术与经济相结合,以先进的技术措施取得相应的经济效益。
4.2 以人为本,切实保障农民工合法权益。
要从根本上改变劳动力不稳定问题,就必须冲破“以物为本”的思想禁锢,把“以人为本”的理念贯彻到项目管理实践活动中,贯彻到公路建设项目实施的全部过程中。毫不动摇地坚持人在项目建设中的主体地位,把提高劳动者的素质和提升自主创新能力作为项目顺利实施的驱动力。
高原环境公路建设项目广大农民工现状和特点主要表现在;(1)人数较多,流动频繁;(2)年轻力壮,学历偏低;(3)适应性强,期望值低;(4)处境艰难,生活窘迫。切实保障农民工合权益,首先要从思想上重视农民工,尊重农民工,充分认识他们在公路建设和促进经济社会发展中的地位和作用,对农民工不歧视,不排斥。其次要积极落实有关政策规定,为农民工办实事好事。应尽力为农民工营造舒适的工作和生活环境。并不断完善驻地医疗、卫生、安全等保障体系。
4.3 合理选配机械设备。
公路建设采用机械化施工,目的是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务,在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度,这是公路建设机械化施工应遵循的基本原则。因此, 在公路建设采用机械化施工时,选择施工机械应遵循适应性、先进性、经济性、安全性、通用性和专用性等原则。
施工机械技术性能组合包括主要机械与配套机械的组合、主要机械与辅助机械的组合、牵引车与其他机具的组合等三个方面内容。
施工机械类型与其数量的合理组合,应遵循以下原则:
(1)施工机械类型及数量宜少不宜多。根据公路建设项目的作业内容,尽可能地选用大工作容量、高作业效率的相同类型的施工机械。一般来说,组合的施工机械台数适当减少,有利于提高协同作业的效率。施工机械品种、规格单一时,便于施工过程中的调度、管理和维护。
(2)并列组合。只依靠一套施工机械组合作业,当主要施工机械发生故障时,就会造成公路建设项目全线停工。若选用两套或多套施工机械并列作业,则可避免或减少全线停工现象的发生, 沥青路面施工中人们多采用两套沥青摊铺机、压路机并列作业即为典型实例。
4.4 提高管理效率、节约日常开支。
施工现场管理应本着艰苦奋斗、勤俭办事的方针,量入为出,精打细算,节约开支。实行指标分层管理,提高管理效率,减少不必要开支。
5. 结语
进行项目成本管理,是项目业主保证项目专款专用、及时足额到位,降低成本,有效控制投资,提高公路建设资金的利用率;控制工程质量,使公路工程建设资金管理制度化、程序化、规范化的重要保证。是公路施工企业改善经营管理,提高管理水平进而提高竞争力的重要手段之一。高原环境公路建设项目,由于特殊复杂的自然环境,各种不确定因素增多,增加了项目成本管理难度,必须有效地调动广大职工的积极性,加强成本管理,厉行增产节约,切实降低成本费用,努力加强生产、技术、质量、设备、劳动、物资等各项管理,才能有效提高项目经济效益。
参考文献
[1] 王永珍等.高原环境对人体劳动力的影响.青海:青海资源环境与发展研讨会论文集.1995年
[2] 郭小宏等.西部高原地区沥青混凝土路面施工机群选型研究.北京:人民交通出版社.2004年
[文章编号]1619-2737(2010)05-24-107
[作者简介]盛建兵(1975-1),男,2004年毕业于吉林工业大学土木工程专业,工程师。研究方向:公路工程建设项目管理,公路工程建设施工管理。