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摘要:工程审计是依据国家《审计法》等相关规定,对工程概、预算在执行中是否超支,有无隐匿资金,以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。随着我国市场经济的不断发展,各个地区的建设项目逐渐增多,然而,因为市场的不够规范,造成建筑工程质量不过关的问题时有发生,虽然建筑工程引入了审计制度,但还是普遍存在经济腐败问题。因此,如何做好建筑工程审计工作成为了现今人们关注的主要问题。
关键词:工程审计;相关措施;问题研究;审计方法
【前 言】工程审计直接关系到建筑资源的有效利用,基建工程的质量,以及人民的生命财产安全。建筑工程审计的主要目的是确定和有效控制工程的造价,确保建筑工程的资金得到合理的使用。因此,想要做好建筑工程审计工作,首先应该从整个建筑工程的实际出发,分析各个阶段审计工作的合理性。
一 当今我国建筑工程审计面临的问题
1、相关管理法规不够完善。由于建筑工程在施工过程中所涉及的方面较多,如果缺乏相应的建筑工程审计管理法规就会导致工程建设缺乏相应的监督和管理,并且针对相同的问题,不同的审计部门和审计人员也会给出不同的审计评价,这就造成审计存在较大的主观性。除此之外,在建筑工程实施过程中,建设单位、施工单位和监理单位之间存在职权不明确的情况,会导致审计工作无法顺利展开;施工单位存在资金周转困难、赶工期或者对建设工程没有进行充分的分析,也会导致一定程度上建筑工程审计工作出现问题。
2、相关审计资料不完整,不真实。建筑工程审计中资料的完整性会在一定程度上对审计工作造成相应的影响,也是工程审计工作开展的基础。审计中资料的完整性是确认应该列示的所有交易和项目是否已全部列入,其重点是对未反映的会计事项进行审计,取证工作要复杂、艰巨得多。同时在审计工作中资料涉及到财务报告的方方面面,包括会计报表中资产、负债、损益类的每个项目及报表附注的有关披露内容,这是我们审计人应该着重注意的。但是,目前审计中资料不完整,材料的真实性不高,导致建筑工程审计工作出现问题,除此之外,一些小工程在开工之前没有设计相应的图纸和草图就施工,在施工中又不断的变更,这就在一定程度上导致工程实施不按照规范的要求执行。
3、相关审计团队不专业。随着政府加大对基础建设的投资力度,房地产建设越来越引起人们的重视,从国家审计的角度来看,虽然国家采取了相应的审计工作,也取得了相应的成效,但是由于受到审计力量的限制,使得审计工作的效率不高。除此之外,由于审计工作人员的配备较少,缺乏相应的专业人才,导致审计人员超负荷工作,从而造成审计队伍力量较为薄弱,并且审计人员的工作没有相应的质量保证体系和约束机制作为依托,这就在一定程度上降低了建筑工程审计工作的开展力度。
二 建筑工程审计的常用方法
1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的对全部项目进行审查的方法。我们一般面临的都是相对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单位。鉴于此,必须用全面审计法来做好审计工作。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,缺点是工作量较大。
2、重点抽样审计法。一般碰到工程量大而且费用比较高的分项工程的工程时选用抽样审计法,在工程量审计时可重点审计基础工程、混凝土工程、钢筋工程、装饰工程等。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。抓住工程造价中的重点和关键环节进行审计。
3、筛选审计法。建筑工程的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工等几个基本值表,并注明其适用的建筑标准,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易做、便于掌握,审计速度和发现问题快。除以上三种审计方法,还有标准图审计法、分组计算审计法以及重点抽查审计法等。
三 完善建筑工程审计工作的相关措施
1、健全各审计规章制度。由于建筑工程审计工作是一项专业性较强的工作,因此,需要建立健全各项审计规章制度,以此来确保审计工作的顺利开展。建筑工程在审计工作开展中,应该首先明确工程造价审计的性质,改善审计队伍的专业结构和用人的渠道,要根据审计工作开展的要求,实行岗位责任制,规定每个审计人员必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做,以及什么不能做,做错了怎么办等。通过实施这些制度,不但可以使每个岗位的每个责任者对各自承担的工作都清楚,还可以保证内部审计机构的独立性和权威性,从根本上提高审计工作的质量。
2、加强对施工物料的审计。物料的费用在建筑工程中占有相当大的比重,做好对施工物料的审计工作是必不可少的一个环节,首先应该确定工程量,在工程量确定的基础上按照国家统一的标准来确定材料的具体使用情况。除此之外,因为市场上建筑材料价格会随着时间出现相应的波动,在施工材料的选择上要先考虑施工合同有没有对材料价格有所要求,如果没有限制就应该根据施工的实际需求来选择合适的材料。一般情况下,建筑工程在施工中出现物料价格增加的情况,根据相关规定是由施工单位或建筑企业来分担的,对于没有价格的物料,审计人员要及时的做好市场价格调查,以此来对建筑工程施工的物料进行严格的审核。
3、加强对施工成本的审计。施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和,它是工程造价中至关重要的一个部分。一般情况下施工费用的限额没有明确的指出,并且很多建筑工程在工程费用上缺乏严格的规范,导致最后工程结算的时候才发现问题,导致工程的费用增加。特别是一些包干的工程项目,对包干的范围没有明确规定,大多数施工单位存在侥幸的心理,觉得查不到他们那里。对于这样的施工单位,审计人员一定要在竣工结算中注意其工程的类别和取费的标准,对于不同的工程要按照实际的标准来执行,严把合同履行关,确保审计工作的顺利开展。
4、加强审计队伍培养提。由于建筑工程审计工作是一项复杂而艰巨的系统工程,这就要求审计人员必须具备较强的专业水平和职业道德。对于审计人员应该严格要求执证上岗,审计人员不但要学习书本上的知识,还应该学习相关的法律和工程技术知识,培养自己的实际应用的能力,只有这样才可以全面提高审计人员的综合素质。除此之外,我国应该对审计人员抱有公正、公平的态度,不对他们有偏见,要有耐心和信心去建设一支具备知识素养和道德修养的审计队伍,只有这样才可以全面提高建筑工程审计工作的质量。
四 小结
总之,基本建设工程审计的有效控制,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理,除此之外,对于建筑工程审计工作中发现的问题,要采取相应的措施及时解决,这样才可以保证建筑工程审计工作的顺利开展,从根本上提高审计工作的水平。
参考文献:
【1】陈忆平.浅谈建筑工程造价的审计管理[J].中国科技财富.2009(08)
【2】隆可星.对我国建筑工程项目审计的思考[J].中外建筑.2009(05)
作者简介:
岳德海;出生年月:1970-9;性别:男;民族:汉;职称:建设工程师中级职称;学历:大专;研究方向:建设工程造价;供职单位:徐州东佳置业有限公司
摘要:工程审计是依据国家《审计法》等相关规定,对工程概、预算在执行中是否超支,有无隐匿资金,以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。随着我国市场经济的不断发展,各个地区的建设项目逐渐增多,然而,因为市场的不够规范,造成建筑工程质量不过关的问题时有发生,虽然建筑工程引入了审计制度,但还是普遍存在经济腐败问题。因此,如何做好建筑工程审计工作成为了现今人们关注的主要问题。
关键词:工程审计;相关措施;问题研究;审计方法
【前 言】工程审计直接关系到建筑资源的有效利用,基建工程的质量,以及人民的生命财产安全。建筑工程审计的主要目的是确定和有效控制工程的造价,确保建筑工程的资金得到合理的使用。因此,想要做好建筑工程审计工作,首先应该从整个建筑工程的实际出发,分析各个阶段审计工作的合理性。
一 当今我国建筑工程审计面临的问题
1、相关管理法规不够完善。由于建筑工程在施工过程中所涉及的方面较多,如果缺乏相应的建筑工程审计管理法规就会导致工程建设缺乏相应的监督和管理,并且针对相同的问题,不同的审计部门和审计人员也会给出不同的审计评价,这就造成审计存在较大的主观性。除此之外,在建筑工程实施过程中,建设单位、施工单位和监理单位之间存在职权不明确的情况,会导致审计工作无法顺利展开;施工单位存在资金周转困难、赶工期或者对建设工程没有进行充分的分析,也会导致一定程度上建筑工程审计工作出现问题。
2、相关审计资料不完整,不真实。建筑工程审计中资料的完整性会在一定程度上对审计工作造成相应的影响,也是工程审计工作开展的基础。审计中资料的完整性是确认应该列示的所有交易和项目是否已全部列入,其重点是对未反映的会计事项进行审计,取证工作要复杂、艰巨得多。同时在审计工作中资料涉及到财务报告的方方面面,包括会计报表中资产、负债、损益类的每个项目及报表附注的有关披露内容,这是我们审计人应该着重注意的。但是,目前审计中资料不完整,材料的真实性不高,导致建筑工程审计工作出现问题,除此之外,一些小工程在开工之前没有设计相应的图纸和草图就施工,在施工中又不断的变更,这就在一定程度上导致工程实施不按照规范的要求执行。
3、相关审计团队不专业。随着政府加大对基础建设的投资力度,房地产建设越来越引起人们的重视,从国家审计的角度来看,虽然国家采取了相应的审计工作,也取得了相应的成效,但是由于受到审计力量的限制,使得审计工作的效率不高。除此之外,由于审计工作人员的配备较少,缺乏相应的专业人才,导致审计人员超负荷工作,从而造成审计队伍力量较为薄弱,并且审计人员的工作没有相应的质量保证体系和约束机制作为依托,这就在一定程度上降低了建筑工程审计工作的开展力度。
二 建筑工程审计的常用方法
1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的对全部项目进行审查的方法。我们一般面临的都是相对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单位。鉴于此,必须用全面审计法来做好审计工作。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,缺点是工作量较大。
2、重点抽样审计法。一般碰到工程量大而且费用比较高的分项工程的工程时选用抽样审计法,在工程量审计时可重点审计基础工程、混凝土工程、钢筋工程、装饰工程等。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。抓住工程造价中的重点和关键环节进行审计。
3、筛选审计法。建筑工程的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工等几个基本值表,并注明其适用的建筑标准,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易做、便于掌握,审计速度和发现问题快。除以上三种审计方法,还有标准图审计法、分组计算审计法以及重点抽查审计法等。
三 完善建筑工程审计工作的相关措施
1、健全各审计规章制度。由于建筑工程审计工作是一项专业性较强的工作,因此,需要建立健全各项审计规章制度,以此来确保审计工作的顺利开展。建筑工程在审计工作开展中,应该首先明确工程造价审计的性质,改善审计队伍的专业结构和用人的渠道,要根据审计工作开展的要求,实行岗位责任制,规定每个审计人员必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做,以及什么不能做,做错了怎么办等。通过实施这些制度,不但可以使每个岗位的每个责任者对各自承担的工作都清楚,还可以保证内部审计机构的独立性和权威性,从根本上提高审计工作的质量。
2、加强对施工物料的审计。物料的费用在建筑工程中占有相当大的比重,做好对施工物料的审计工作是必不可少的一个环节,首先应该确定工程量,在工程量确定的基础上按照国家统一的标准来确定材料的具体使用情况。除此之外,因为市场上建筑材料价格会随着时间出现相应的波动,在施工材料的选择上要先考虑施工合同有没有对材料价格有所要求,如果没有限制就应该根据施工的实际需求来选择合适的材料。一般情况下,建筑工程在施工中出现物料价格增加的情况,根据相关规定是由施工单位或建筑企业来分担的,对于没有价格的物料,审计人员要及时的做好市场价格调查,以此来对建筑工程施工的物料进行严格的审核。
3、加强对施工成本的审计。施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和,它是工程造价中至关重要的一个部分。一般情况下施工费用的限额没有明确的指出,并且很多建筑工程在工程费用上缺乏严格的规范,导致最后工程结算的时候才发现问题,导致工程的费用增加。特别是一些包干的工程项目,对包干的范围没有明确规定,大多数施工单位存在侥幸的心理,觉得查不到他们那里。对于这样的施工单位,审计人员一定要在竣工结算中注意其工程的类别和取费的标准,对于不同的工程要按照实际的标准来执行,严把合同履行关,确保审计工作的顺利开展。
4、加强审计队伍培养提。由于建筑工程审计工作是一项复杂而艰巨的系统工程,这就要求审计人员必须具备较强的专业水平和职业道德。对于审计人员应该严格要求执证上岗,审计人员不但要学习书本上的知识,还应该学习相关的法律和工程技术知识,培养自己的实际应用的能力,只有这样才可以全面提高审计人员的综合素质。除此之外,我国应该对审计人员抱有公正、公平的态度,不对他们有偏见,要有耐心和信心去建设一支具备知识素养和道德修养的审计队伍,只有这样才可以全面提高建筑工程审计工作的质量。
四 小结
总之,基本建设工程审计的有效控制,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理,除此之外,对于建筑工程审计工作中发现的问题,要采取相应的措施及时解决,这样才可以保证建筑工程审计工作的顺利开展,从根本上提高审计工作的水平。
参考文献:
【1】陈忆平.浅谈建筑工程造价的审计管理[J].中国科技财富.2009(08)
【2】隆可星.对我国建筑工程项目审计的思考[J].中外建筑.2009(05)
作者简介:
岳德海;出生年月:1970-9;性别:男;民族:汉;职称:建设工程师中级职称;学历:大专;研究方向:建设工程造价;供职单位:徐州东佳置业有限公司