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【摘要】随着经济的不断发展,政治体制改革的深入推进,政府和市场作为资源配置的两个主体其相互作用贯穿着经济发展的全过程,而在此过程中政府的规模应当随着当时的实际情况的改变而改变,一成不变的政府规模是不适宜的。本文主要分析了政府在不同经济阶段的作用及规模。
【关键词】市场与政府;政府规模;经济发展的阶段
在当代的社会中,政府与市场是两种基本的资源配置主体,而这存在着的矛盾是任何一个国家所不能回避的。好的市场经济不是自然而然地产生,而是在国家与经济的互动中由好的政府型塑出来的。近代社会先后出现了“守夜人”、国家干预主义等等。但是无论是那种主义,都没有彻底的解决这一对矛盾。因此在经济发展的同时,政府如何保持一个合理的规模变成了一个重要的问题。
政府作为一种社会政治组织,无论是从自身发展轨迹还是从社会发展的要素来看,规模都是不断增长的。我国政府规模是否适度,不仅关系到行政管理体制改革目标的设定,也影响到市场经济的发展乃至社会的稳定。寻求和实现适度政府规模是各国纷纷追求的目标, 特别是对已经被机构臃肿和“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈困惑很久的中国政府来说,构建一个高效廉洁、规模适当的政府更是我们所追求的目标。那么,何谓适度政府规模? 人们可以从不同学科角度来进行界定,笔者以为,适度政府规模就是由政府职能规模和机构规模为主要决定因素,以政府合法性为底线,以经济、效率、效益为原则,实现帕累托最优,达到政府与公民权利均衡,政府资源最优配置以及政治、经济、社会领域良性互动的政府规模状态。据此,文章拟从理念转变、职能构造、组织结构、公共预算体系建设四方面论述适度政府规模的构建路径。
世界经济的发展普遍存在着四个阶段:经济起飞阶段、快速发展阶段、成熟阶段、衰退阶段。在这四个阶段中,政府起到的作用应当是不同的。因此也应当采取不同的措施以应对当时的经济局面。
1.经济起飞时期
以我国为例,在改革开放初期,由于国家长期处于计划经济体系中,全国人民的思想意识不能接受市场经济这种一度被认为是“资本主义尾巴”的经济形态。当时社会,许多政府尽管支持自发的市场行为但由于担心党的路线以及当时的政治环境,因而未能大力发展市场经济,而是代之以视而不见的默许态度,这也就是一种支持,尽管有些消极的成分。但是今天看来,这种看似消极的态度的的确确给全国的市场发展创造了较为宽松的环境。在这一时期中,由于经济的发展才刚刚开始,有大量的工作需要政府去完成。例如,政策以及各项规章制度的制定与修改、基础建设的实施、市场行为的引导、唤醒全民的经济意识。因此政府部门需要一定幅度的增加。
2.快速发展时期
在经历了起飞阶段,经济的发展逐渐步入正轨后,政府的职能就会有所转变。而政府部门未能处理好二者关系,或者由于采取简单粗暴的做法会使整个市场元气大伤,造成了市场的无序与混乱,影响了经济的正常发展。当经济处于快速发展这一阶段时,政府应当进行机构重组,把一些在经济起飞时期其重要作用,而在当时不再能够做出贡献的部门裁撤,转而将更多的资源投入到建立新形势下,能够满足即时需要的部门中去。
3.经济发展成熟时期
在这一时期,经济得到了更为充分的发展,各项制度、原则都以基本定型,市场自身调节的功能日趋完善,不再需要政府时时刻刻进行调节。
4.经济衰退时期
资本主义社会存在着经济周期的问题,资本主义社会在20 世纪曾两次陷入困境,30 年代的大萧条和70 年代的滞胀问题分别在凯恩斯主义和新自由主义思想的指导下得到了缓解,促成了社会的进一步发展。这也就说明了政府的作用在不同时期是不尽相同的。在经济衰退时期,经济发展无力,大量企业倒闭破产,此时政府的规模需要适度减小,这样一方面可以削减开支,毕竟政府本身是不会创造利润的。另外一方面,在经济处于衰退时期大量企业减产甚至破产,许多政府部门工作量变少,甚至无事可做。如此一来,政府裁撤机构,有利于增强政府的灵活性,并集中主要力量去解决新的棘手的问题。
在经济发展中起主体作用的应当是市场,而政府的角色则是为经济发展服务的,其发挥作用的区域应当是那些市场无法发挥功效,即出现所谓“市场失灵”的领域。然而经济的发展并不是一成不变的,如上所述,经济的发展是一个稳定的过程,在这个过程中存在四个阶段:经济起飞时期、快速发展时期、成熟时期、衰退时期。在这四个时期里,政府与市场的关系是不一样的,从而也就决定了每个时期的政府规模应是不同的。
参考文献
[1]拉尔斯·马格努松.重商主义经济学[M].王根蓓,陈雷译.上海财经大学出版社,2001.
[2]金红磊.论适度政府规模的构建路径[J].中央民族大学管理学院,2008.
[3]马力宏.政府与市场关系的浙江模式[J].浙江行政学院,2008.
作者简介:张博阳,华南理工大学公共管理学院行政管理硕士。
【关键词】市场与政府;政府规模;经济发展的阶段
在当代的社会中,政府与市场是两种基本的资源配置主体,而这存在着的矛盾是任何一个国家所不能回避的。好的市场经济不是自然而然地产生,而是在国家与经济的互动中由好的政府型塑出来的。近代社会先后出现了“守夜人”、国家干预主义等等。但是无论是那种主义,都没有彻底的解决这一对矛盾。因此在经济发展的同时,政府如何保持一个合理的规模变成了一个重要的问题。
政府作为一种社会政治组织,无论是从自身发展轨迹还是从社会发展的要素来看,规模都是不断增长的。我国政府规模是否适度,不仅关系到行政管理体制改革目标的设定,也影响到市场经济的发展乃至社会的稳定。寻求和实现适度政府规模是各国纷纷追求的目标, 特别是对已经被机构臃肿和“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈困惑很久的中国政府来说,构建一个高效廉洁、规模适当的政府更是我们所追求的目标。那么,何谓适度政府规模? 人们可以从不同学科角度来进行界定,笔者以为,适度政府规模就是由政府职能规模和机构规模为主要决定因素,以政府合法性为底线,以经济、效率、效益为原则,实现帕累托最优,达到政府与公民权利均衡,政府资源最优配置以及政治、经济、社会领域良性互动的政府规模状态。据此,文章拟从理念转变、职能构造、组织结构、公共预算体系建设四方面论述适度政府规模的构建路径。
世界经济的发展普遍存在着四个阶段:经济起飞阶段、快速发展阶段、成熟阶段、衰退阶段。在这四个阶段中,政府起到的作用应当是不同的。因此也应当采取不同的措施以应对当时的经济局面。
1.经济起飞时期
以我国为例,在改革开放初期,由于国家长期处于计划经济体系中,全国人民的思想意识不能接受市场经济这种一度被认为是“资本主义尾巴”的经济形态。当时社会,许多政府尽管支持自发的市场行为但由于担心党的路线以及当时的政治环境,因而未能大力发展市场经济,而是代之以视而不见的默许态度,这也就是一种支持,尽管有些消极的成分。但是今天看来,这种看似消极的态度的的确确给全国的市场发展创造了较为宽松的环境。在这一时期中,由于经济的发展才刚刚开始,有大量的工作需要政府去完成。例如,政策以及各项规章制度的制定与修改、基础建设的实施、市场行为的引导、唤醒全民的经济意识。因此政府部门需要一定幅度的增加。
2.快速发展时期
在经历了起飞阶段,经济的发展逐渐步入正轨后,政府的职能就会有所转变。而政府部门未能处理好二者关系,或者由于采取简单粗暴的做法会使整个市场元气大伤,造成了市场的无序与混乱,影响了经济的正常发展。当经济处于快速发展这一阶段时,政府应当进行机构重组,把一些在经济起飞时期其重要作用,而在当时不再能够做出贡献的部门裁撤,转而将更多的资源投入到建立新形势下,能够满足即时需要的部门中去。
3.经济发展成熟时期
在这一时期,经济得到了更为充分的发展,各项制度、原则都以基本定型,市场自身调节的功能日趋完善,不再需要政府时时刻刻进行调节。
4.经济衰退时期
资本主义社会存在着经济周期的问题,资本主义社会在20 世纪曾两次陷入困境,30 年代的大萧条和70 年代的滞胀问题分别在凯恩斯主义和新自由主义思想的指导下得到了缓解,促成了社会的进一步发展。这也就说明了政府的作用在不同时期是不尽相同的。在经济衰退时期,经济发展无力,大量企业倒闭破产,此时政府的规模需要适度减小,这样一方面可以削减开支,毕竟政府本身是不会创造利润的。另外一方面,在经济处于衰退时期大量企业减产甚至破产,许多政府部门工作量变少,甚至无事可做。如此一来,政府裁撤机构,有利于增强政府的灵活性,并集中主要力量去解决新的棘手的问题。
在经济发展中起主体作用的应当是市场,而政府的角色则是为经济发展服务的,其发挥作用的区域应当是那些市场无法发挥功效,即出现所谓“市场失灵”的领域。然而经济的发展并不是一成不变的,如上所述,经济的发展是一个稳定的过程,在这个过程中存在四个阶段:经济起飞时期、快速发展时期、成熟时期、衰退时期。在这四个时期里,政府与市场的关系是不一样的,从而也就决定了每个时期的政府规模应是不同的。
参考文献
[1]拉尔斯·马格努松.重商主义经济学[M].王根蓓,陈雷译.上海财经大学出版社,2001.
[2]金红磊.论适度政府规模的构建路径[J].中央民族大学管理学院,2008.
[3]马力宏.政府与市场关系的浙江模式[J].浙江行政学院,2008.
作者简介:张博阳,华南理工大学公共管理学院行政管理硕士。