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<正>进入21世纪以来,我国农民的社会保障逐渐受到重视,从医疗保障到养老保障,制度逐步健全,保障待遇也有提高,这是一项重大的进步。然而,相对于其基本风险保障需求而言,农民的社会保障项目不足,且保障待遇水平不高。尤其需要指出的是,大批中老年农民对国家的历史贡献,并没有在社会保障中得到应有的体现。以养老金为