创新政策制定的跨部门协调机制——中美实践比较分析

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国家创新能力是衡量一个国家发展水平的重要指标,创新政策是提升国家创新能力的重要手段,多部门推出的创新政策"组合拳"关乎国家创新能力的命脉。因此,实现多部门协同创新即跨部门协调合作显得至关重要。中美两国最初以不同方式组建了国家创新体系,美国以市场为导向,中国以政府为导向,其结果是美国形成了"官产学研用"创新模式,中国仍停留在"官产学研"阶段。在创新政策制定过程中,美国形成了"制衡-合作"的跨部门协调主导模式,中国形成了"等级-线性"的跨部门协调主导模式。对比研究发现,中国国家创新体系存在创新转化能力弱的问题,而跨部门协调存在协调范围窄、协调方式单一、协调时效性滞后、协调不规范、主体间协调沟通机制不健全等问题。
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