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近年来,国家出台了一系列支农惠农政策,政府对“三农”的投入不断增加,但由于在涉农资金管理上存在资金来源分散、管理要求各异等原因,资金使用效率不高。为此,2005年4月财政部下发了《关于做好支农资金整合试点工作的通知》,江苏、安徽、河南、江西等地财政部门根据当地实际开展了形式多样的资金整合试点。2006年以后,又相继总结试点经验,不断扩大试点范围。经过几年的实践,