广州自20世纪90年代就已步入老龄化城市行列,老龄化时间早、程度深。作为广州老城区的Y区已进入重度人口老龄化阶段,政府直接提供的机构养老服务难以满足旺盛的养老服务刚性需求。早在2009年,Y区引入港澳先进的社工理念,在该区福利院养老服务试点项目中,尝试通过政府面向社会组织购买社区居家养老服务。研究发现,该项目有效缓解了养老服务供给不足的矛盾,但也存在制度规范不健全、财政支持力度不足、监督评估机制亟待完善的问题。应从推进"政府购买公共服务法"的立法建设和完善地方行政立法两个角度来夯实政府购买公共服务的制度化基础,从加大财政资金直接投入力度和给予服务供给主体税收上的实际减免两个方面来加强政府购买社区居家养老服务的财政支持力度,从增强项目评估体系的消费者至上导向和打造内外联动的过程监督评估体系两个维度上来完善监督评估体系等系列措施是有效化解困境,优化政府面向社会组织购买社区居家养老服务的路径选择。