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慈溪市位于钱塘江南岸，宁绍平原东面，东临东海，经济发达，市内交通四通八达，内有329国道贯穿全境，沈海高速分别连接宁波和上海，辖区内现有各类农业机械2.3万余台（套），其中登记在册的上道路拖拉机3534台，分布在全市所有的乡镇、街道，是全市农业、农村的一支重要的运输力量。近几年来，随着慈溪市经济的迅速发展，农村交通运输业务也成倍增长，外省籍拖拉机大量涌人，拖拉机事故居高不下，农机安全监管难度越来越大，主要体现以下几个方面：一是外籍拖拉机和驾驶员数量大，监管存在盲点；