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摘 要：安全是铁路的永恒主题。工会组织要把维护职工生命安全放在第一位，确定风险源和制定防控措施，通过深入开展安全生产群众监督活动，防止和减少职工劳动安全事故。
关键词：安全氛围 隐患排查 专项攻关
近期，笔者就工会组织开展群众劳动安全监督工作进行了深入调查和深度思考。
一、落实安全风险管理，开展群众劳动安全监督工作情况
1.构建覆盖全局的劳动安全群众监督网络。建立了路局、站段、车间、班组“四级”职工劳动安全监督员队伍，形成了覆盖全局、结构合理、责任心强、业务精通的劳动安全群众监督网络。目前，有局级监督员239人，站段级监督员2365人，车间级监督员6320人，班组级监督员9870人。以站段工会为主体，集中对监督员进行怎样识别、研判和评估安全风险；如何做好职工劳动安全的预想、预警和预案基本知识的培训。为了保证监督员发挥作用，路局统一为班组劳动安全监督员制作了袖标，亮出身份，佩戴监督标识上岗。今年以来，站段、车间组织监督活动262次，发现各类劳动安全隐患6776件，已经整改解决5964件，正在整改812件，为确保劳动安全稳定做出了贡献。
2.把实施风险管理作为劳动安全监督工作重点。按照路局、局党委建立10项机制36个配套办法的安全风险管理要求，局工会在认真调研的基础上，制定了《沈阳铁路局职工代表视察办法》和《沈阳铁路局安全生产群众监督办法》，围绕路局“八消灭、两减少”安全目标，确定劳动安全监督要实行“两个提高、五个加强、两个杜绝”目标，把实施风险管理作为劳动安全监督工作重点。全局工会围绕路局、局党委不同时期如春运、暑运、安全月、黄金周等安全工作重点难点，有针对性制定劳动安全风险控制点和防范措施，把防控职工劳动安全风险管理落实到工作岗位、作业现场和日常工作行为当中，使劳动安全群众监督工作更具有针对性和实效性。
3.通过开展安全文化教育强化职工劳动安全意识。充分发挥工会优势，从文化的角度促进安全理念的树立、安全环境熏陶和安全行为养成。引导职工群众牢固树立“违章就是犯罪”的安全荣辱观、“事故是最大损失”的安全效益观、“确保安全是天职”的安全责任观，积极营造劳动安全环境和氛围。去年，路局下发《防止车辆伤害和触电双十条强制规范措施》后，各级工会通过对职工面对面宣讲、组织职工代表抽查考试、举办专题知识竞赛等形式，强化了职工对劳动安全强制规范的熟知运用能力。同时，各级工会以典型事故案例为教材，通过举办事故案例巡回展、播放安全生产专题片、开展历史上的今天教育、编排《安全情景剧》等形式进行劳动安全教育。2012年，局工会牵头摄制的电视专题片《生命的代价》荣获铁道部安全教育电视片展播一等奖。
4.切实加大现场劳动安全监督检查。结合工会特点，注重发挥职工代表、劳动安全监督员、各级劳模和职工家属的作用，动员方方面面的力量，努力形成工会组织推进安全风险管理强大合力。坚持以现场作业为重点，特别是以工务系统天窗施工为重点，组织安全监督员及时发现隐患、及时报告险情、及时跟踪问题整改。去年以来，全局各级工会充分利用“红黄白”通知书等形式，共制止现场违章9927次，排查举报各类现场隐患4153个，保证了现场作业安全基本稳定。动员广大职工积极开展安全生产专项攻关活动，以合理化建议、技术创新为抓手，大力开展科技保安全活动。去年以来，局工会表彰安全生产合理化建议116条，基层站段表彰1238条，在控制安全风险，破解安全难题，稳定劳动安全上发挥了积极的作用。
二、落实安全风险管理，开展群众劳动安全监督工作存在问题和不足
1.个别单位现场安全卡控薄弱，劳动安全监督员不起作用，安全监督工作流于形式。通过深入41个单位对劳动安全工作进行研判和检查，发现作为劳动安全工作最前沿阵地的车间、班组排查劳动安全隐患质量低，开展监督活动基本是落实在纸面上，停留在记录本上，日常劳动安全监督工作基本是流于形式，没有起到应有的作用。
2.个别单位劳动安全监督员队伍配置不合理，培训不到位。有的单位劳动安全监督员由工班长担任，路局检查发现了也不及时调整；有的单位长期不对劳动安全监督员队伍进行培训，不组织开展事故隐患举报活动；有的单位将局工会下发的劳动安全监督员手册、袖标长期放在副主席的办公室不下发给监督员，没有亮出身份，没有佩戴监督标识上岗。
3.个别单位落实《沈阳铁路局职工代表视察办法》不认真。没有按照文件要求，每季度组织职工代表开展一次劳动安全专项视察，有的开展视察了，但质量不高，没有发现有价值问题；还有的单位对视察中发现的问题跟踪整改不到位，劳动安全“红黄白”通知书制度坚持的不好。
三、落实安全风险管理，开展群众劳动安全监督工作措施和思考
1.营造劳动安全浓厚氛围。安全关键是人，人的关键是思想意识和自我控制能力。劳动安全事故风险源是职工自我保护意识不强表现。要以提高职工劳动安全意识和自我保护能力为目的，广泛开展劳动安全教育，促进职工安全素质整体提高。坚持“班组每天、车间每月、全段每季”开展一次劳动安全教育活动；落实“每日一题、每月一考”的劳动安全学习制度；利用“班前强调做好提醒、班中联控做好落实、班后总结分析问题”等形式，确保职工劳动安全教育制度化、经常化、规范化。我认为，只有加大劳动安全教育，才能进一步提高职工群众对劳动安全认识，努力营造“人人懂安全，人人想安全，人人保安全”的浓厚氛围。
2.组织劳动安全隐患排查。安全风险管理在现场。从源头上消除劳动安全风险，就是要将事故隐患消灭在初始阶段，做好超前预想和防范。认真组织广大劳动安全监督员，以作业职场为安全风险控制点，大力开展劳动安全隐患排查活动。不断健全劳动安全监督制度，坚持班组每天班前排查一次安全隐患、车间每月全面排查一次安全隐患、站段每季排查一次安全隐患，确定劳动安全风险源，建立劳动安全问题库，针对劳动安全隐患制定具体的解决措施。我认为，如果广大职工在现场作业中都能够坚持标准化作业，遵守规章制度，落实作业程序，劳动安全风险就能控制，就能避免职工伤亡事故。
3.开展劳动安全专项攻关。扭转当前全局劳动安全被动局面，工会组织要发挥作用，认真落实路局、局党委“三整顿”要求，认真组织开展劳动安全工作专项攻关活动。以“营业线防止车辆伤害10条强制规范措施”和“防止触电事故10条强制规范措施”为重点，开展一次劳动安全专项整治活动，强力推进“双十条”落实，让每一名作业人员熟知“双十条”内容，并严格贯彻执行。以加大对职业危害作业点的治理为重点，完成职工健康体检、健康休养任务，强化劳保用品日常监管，严格控制劳保用品质量，保护劳动者安全健康。
4.用安全文化培育安全习惯。建设安全文化，就是教育职工要树立安全生产理念，养成遵章守纪习惯，增强广大职工群众保安全的自觉性。要充分发挥安全文化教育基地、文化宫、俱乐部、图书馆、文体活动中心的作用，大力宣传安全生产工作的方针政策，工会关于安全风险管理要求和安全工作形势和任务。通过开展安全主题演讲、格言警句征集、组织安全文艺作品创作、安全小分队上一线演出等多种形式的活动，不断深化全体职工“安全第一”思想认识，增强保安全的自觉性，凝聚全局推进安全风险管理的强大力量，确保全局劳动安全的持续稳定。
关键词：安全氛围 隐患排查 专项攻关
近期，笔者就工会组织开展群众劳动安全监督工作进行了深入调查和深度思考。
一、落实安全风险管理，开展群众劳动安全监督工作情况
1.构建覆盖全局的劳动安全群众监督网络。建立了路局、站段、车间、班组“四级”职工劳动安全监督员队伍，形成了覆盖全局、结构合理、责任心强、业务精通的劳动安全群众监督网络。目前，有局级监督员239人，站段级监督员2365人，车间级监督员6320人，班组级监督员9870人。以站段工会为主体，集中对监督员进行怎样识别、研判和评估安全风险；如何做好职工劳动安全的预想、预警和预案基本知识的培训。为了保证监督员发挥作用，路局统一为班组劳动安全监督员制作了袖标，亮出身份，佩戴监督标识上岗。今年以来，站段、车间组织监督活动262次，发现各类劳动安全隐患6776件，已经整改解决5964件，正在整改812件，为确保劳动安全稳定做出了贡献。
2.把实施风险管理作为劳动安全监督工作重点。按照路局、局党委建立10项机制36个配套办法的安全风险管理要求，局工会在认真调研的基础上，制定了《沈阳铁路局职工代表视察办法》和《沈阳铁路局安全生产群众监督办法》，围绕路局“八消灭、两减少”安全目标，确定劳动安全监督要实行“两个提高、五个加强、两个杜绝”目标，把实施风险管理作为劳动安全监督工作重点。全局工会围绕路局、局党委不同时期如春运、暑运、安全月、黄金周等安全工作重点难点，有针对性制定劳动安全风险控制点和防范措施，把防控职工劳动安全风险管理落实到工作岗位、作业现场和日常工作行为当中，使劳动安全群众监督工作更具有针对性和实效性。
3.通过开展安全文化教育强化职工劳动安全意识。充分发挥工会优势，从文化的角度促进安全理念的树立、安全环境熏陶和安全行为养成。引导职工群众牢固树立“违章就是犯罪”的安全荣辱观、“事故是最大损失”的安全效益观、“确保安全是天职”的安全责任观，积极营造劳动安全环境和氛围。去年，路局下发《防止车辆伤害和触电双十条强制规范措施》后，各级工会通过对职工面对面宣讲、组织职工代表抽查考试、举办专题知识竞赛等形式，强化了职工对劳动安全强制规范的熟知运用能力。同时，各级工会以典型事故案例为教材，通过举办事故案例巡回展、播放安全生产专题片、开展历史上的今天教育、编排《安全情景剧》等形式进行劳动安全教育。2012年，局工会牵头摄制的电视专题片《生命的代价》荣获铁道部安全教育电视片展播一等奖。
4.切实加大现场劳动安全监督检查。结合工会特点，注重发挥职工代表、劳动安全监督员、各级劳模和职工家属的作用，动员方方面面的力量，努力形成工会组织推进安全风险管理强大合力。坚持以现场作业为重点，特别是以工务系统天窗施工为重点，组织安全监督员及时发现隐患、及时报告险情、及时跟踪问题整改。去年以来，全局各级工会充分利用“红黄白”通知书等形式，共制止现场违章9927次，排查举报各类现场隐患4153个，保证了现场作业安全基本稳定。动员广大职工积极开展安全生产专项攻关活动，以合理化建议、技术创新为抓手，大力开展科技保安全活动。去年以来，局工会表彰安全生产合理化建议116条，基层站段表彰1238条，在控制安全风险，破解安全难题，稳定劳动安全上发挥了积极的作用。
二、落实安全风险管理，开展群众劳动安全监督工作存在问题和不足
1.个别单位现场安全卡控薄弱，劳动安全监督员不起作用，安全监督工作流于形式。通过深入41个单位对劳动安全工作进行研判和检查，发现作为劳动安全工作最前沿阵地的车间、班组排查劳动安全隐患质量低，开展监督活动基本是落实在纸面上，停留在记录本上，日常劳动安全监督工作基本是流于形式，没有起到应有的作用。
2.个别单位劳动安全监督员队伍配置不合理，培训不到位。有的单位劳动安全监督员由工班长担任，路局检查发现了也不及时调整；有的单位长期不对劳动安全监督员队伍进行培训，不组织开展事故隐患举报活动；有的单位将局工会下发的劳动安全监督员手册、袖标长期放在副主席的办公室不下发给监督员，没有亮出身份，没有佩戴监督标识上岗。
3.个别单位落实《沈阳铁路局职工代表视察办法》不认真。没有按照文件要求，每季度组织职工代表开展一次劳动安全专项视察，有的开展视察了，但质量不高，没有发现有价值问题；还有的单位对视察中发现的问题跟踪整改不到位，劳动安全“红黄白”通知书制度坚持的不好。
三、落实安全风险管理，开展群众劳动安全监督工作措施和思考
1.营造劳动安全浓厚氛围。安全关键是人，人的关键是思想意识和自我控制能力。劳动安全事故风险源是职工自我保护意识不强表现。要以提高职工劳动安全意识和自我保护能力为目的，广泛开展劳动安全教育，促进职工安全素质整体提高。坚持“班组每天、车间每月、全段每季”开展一次劳动安全教育活动；落实“每日一题、每月一考”的劳动安全学习制度；利用“班前强调做好提醒、班中联控做好落实、班后总结分析问题”等形式，确保职工劳动安全教育制度化、经常化、规范化。我认为，只有加大劳动安全教育，才能进一步提高职工群众对劳动安全认识，努力营造“人人懂安全，人人想安全，人人保安全”的浓厚氛围。
2.组织劳动安全隐患排查。安全风险管理在现场。从源头上消除劳动安全风险，就是要将事故隐患消灭在初始阶段，做好超前预想和防范。认真组织广大劳动安全监督员，以作业职场为安全风险控制点，大力开展劳动安全隐患排查活动。不断健全劳动安全监督制度，坚持班组每天班前排查一次安全隐患、车间每月全面排查一次安全隐患、站段每季排查一次安全隐患，确定劳动安全风险源，建立劳动安全问题库，针对劳动安全隐患制定具体的解决措施。我认为，如果广大职工在现场作业中都能够坚持标准化作业，遵守规章制度，落实作业程序，劳动安全风险就能控制，就能避免职工伤亡事故。
3.开展劳动安全专项攻关。扭转当前全局劳动安全被动局面，工会组织要发挥作用，认真落实路局、局党委“三整顿”要求，认真组织开展劳动安全工作专项攻关活动。以“营业线防止车辆伤害10条强制规范措施”和“防止触电事故10条强制规范措施”为重点，开展一次劳动安全专项整治活动，强力推进“双十条”落实，让每一名作业人员熟知“双十条”内容，并严格贯彻执行。以加大对职业危害作业点的治理为重点，完成职工健康体检、健康休养任务，强化劳保用品日常监管，严格控制劳保用品质量，保护劳动者安全健康。
4.用安全文化培育安全习惯。建设安全文化，就是教育职工要树立安全生产理念，养成遵章守纪习惯，增强广大职工群众保安全的自觉性。要充分发挥安全文化教育基地、文化宫、俱乐部、图书馆、文体活动中心的作用，大力宣传安全生产工作的方针政策，工会关于安全风险管理要求和安全工作形势和任务。通过开展安全主题演讲、格言警句征集、组织安全文艺作品创作、安全小分队上一线演出等多种形式的活动，不断深化全体职工“安全第一”思想认识，增强保安全的自觉性，凝聚全局推进安全风险管理的强大力量，确保全局劳动安全的持续稳定。