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摘要：公路工程造价管理贯穿于公路建设管理全过程，体现在工程建设的每一个环节，对工程品质和行业建设环境等具有直接影响。合理确定建设项目造价并有效控制建设投资，对建设工程项目质量、安全、工期等有着重要的保障作用。建设单位、设计单位、咨询单位造价文件编制专业技术人员，在公路工程造价文件编制审核过程中具有重要作用，进一步明确概预算审核的流程和控制要点，对造价文件的编制审核及造价管理工作具有重要意义。
关键词：公路;造价;审核;流程;要点
1 引言
对于公路工程施工单位的管理工作而言，工程的造价预结算是其中不可忽视的重要内容。只有当公路工程企业能够做好造价预结算工作时，企业才能够在竞争越来越激烈的公路工程行业市场立足，才能获得长久发展的基础。但是，我们也可以发现，目前一些公路工程企业在造价预结算审核方面做出的努力还远远不够，导致企业的发展滞后，这主要是由管理人员的重视力度不够、工作人员专业水平不足等原因引起的。因此，我们必须对这些问题以及问题产生的后果进行总结，并及时对企业内部进行整治，以确保造价预结算审核能够发挥其应有的重要作用，确保企业能够获得实际的经济效益。
2 审核工作流程
概预算审核主要流程为，省级交通运输主管部门出具项目造价文件审核委托函;造价审核部门受理委托;建设单位按要求提供相关资料及计费依据，通知项目设计、咨询单位造价人员配合造价审核部门审核;设计单位提供按职责要求审核所需的造价文件，咨询单位提供按职责要求审核所需造价文件;造价审核部门正式受理，登记、备案（除政策性因素外不予增加调整）;造价审核部门对照设计文件，审核咨询单位上报的数据文件，根据情况安排外业核验，现场确认较大的问题;造价审核部门组织相关专家会审或内审审定后的造价文件;造价审核部门根据专家意见修改完善造价文件，审核中方案或工程数量有重大出入，与设计单位或交通主管部门沟通;造价审核部门出具审核意见、上报省级主管部门;整理、归档。
3 公路造价影响因素分析
3.1 公路工程决策阶段
①公路工程的施工流程、施工要求及相关施工指标是否具备较强的规范性及合理性;②公路工程在正式施工前所制定的施工方案是否符合施工要求，避免施工方案的不完善与不合理对公路工程造价产生影响;③公路工程涉及的施工项目较多，针对跨桥梁等施工项目应先进行实地考察，综合现场情况选择最佳施工技术;④公路工程在尾声验收阶段，需要将水文相关条件纳入工程造价管理中;⑤不同地区的征地及拆迁费用不同，同样需要根据地区将这些费用纳入公路工程造价管理中。
3.2 公路工程施工阶段
①环境影响，施工地区不同，其对应的地理环境也不同，且气候也不同，比如若在西部地区建设公路工程，该地区因气候条件影响，地质较为干旱，风沙相对较大，整体施工环境较为恶劣，这种情况下在施工材料设备的选择、运输、使用及后期养护方面都需要加强重视，根据环境因素结合施工要求综合制订方案，才能提高工程造价预算合理性;②材料设备价格波动，施工周期较长，很多材料、设备的价格会出现波动，若前期大量购置，在后期价格降低时则会出现浪费成本，若前期少量购置，在后期价格提高时又会增加施工费用;③人员费用及施工能力，物价上涨，近年来施工人员的用工费用也在提高，这笔费用可影响工程造价。同时施工能力可直接影响公路工程施工质量，规范施工、合理操作，才能避免施工过程中出现资源浪费以及施工质量安全问题。
3.3 公路工程设计阶段
设计阶段要对施工现场环境进行考察分析，综合设计施工图纸及方案，并加强控制工程造价，但现阶段部分设计人员缺乏先进理念，基本根据施工要求等相关政策进行对应的工程设计工作，还有部分设计人员在设计过程中更注重工程质量，忽略工程经济性方面要求，进而影响工程造价。另外，设计图纸会审效果不足，容易导致图纸与实际施工不符。
4 公路工程造价概预算的审核方法
4.1 设立项目资料管理部门。公路工程施工资料管理要求严格、工作量大，需要专业的资料管理人员收集整理资料。一些施工企業为了节省资金而不设立项目资料管理部门，采用兼职的方式管理资料，导致资料不完整、记录不准确等现象。不仅大量占用收尾阶段的人力、物力，而且拖延了收尾阶段的进度，增加了管理成本，施工企业要认识设立项目资料管理部门的重要性。
4.2 通过全面核查进行审核
通过全面的审核，能够确保审核的细致性，对于发现工程中可能存在的隐患、问题有着较为明显的作用。全面审核要求审核人员结合各方面的信息和数据，如定额、图纸以及合同等等，与实际工程建设状况进行对比。但是，我们也应当意识到，在所有的工程中、工程的各个阶段中都采用全面审核的方法也是不现实的，因为全面审核要求投入较大的人力、物力，所需时间也比较长。因此，审核人员可以根据实际情况，灵活采用多种审核方法开展审核工作。
4.3 遵循现行规定与审核流程
预结算审核工作在新的时期发挥着重要的作用，在实际工作的过程中需要与可以同公路工程的实际情况相适应的审核流程。在进行审核工作的过程中，负责人员需要在实际工作的过程中按照特定的流程进行相关的工作，开展全方位预算与结算审核。因此，在实际工作的过程中，工作人员需要充分了解审核流程以及其他的相关规定，并且开展相应的工作，从而有效提升公路工程造价预结算审核工作的效果，另外，在进行实际工作的过程中会遇到许多缺陷和弊端，所以工作人员需要在符合审核规定的前提下进行全面整改，从而提升预算审核工作的整体效果。
4.4 做实收尾阶段经济管理把控
（1）统筹安排经济管理工作。充分发挥施工过程结算制度的优势，在施工阶段及时处理工程变更、索赔等引起价款调整的事项，分担收尾阶段经济管理的风险。在收尾阶段实行公司集中管控、项目经理负责、项目部实施的原则，确保经济管理工作不松懈、不失控。（2）明确界定经济管理责任。要确立项目部是收尾阶段经济管理的责任主体，项目经理为第一责任人的管理制度，劳务（专业）分包、材料采购、机械设备租赁等合同的主责部门及财务部门是债权清收和债务清算的直接责任人，不因为工作调动或工作交接免除经济管理责任，并有配套奖惩机制。
5 结束语
总的来说，公路工程的造价预结算在进行审核时，很多问题会出现在工程造价的工作当中，但出现的问题能够被很好地解决。需要做好工程造价预结算的工作，这也是对企业可持续发展观做出保证。做好工程造价预结算工作需要遵循文中所提到的措施，只有这样才可以提升工程造价质量。
参考文献：
[1] 左雅萍.公路工程造价的预算审核思考[J].黑龙江交通科技，2018，41（11）：211-212.
[2] 房月.公路工程造价概预算审核[J].交通世界，2018（17）：148-149.
[3] 张娟.公路工程造价概预算审核探讨[J].科技创新导报，2017，14（21）：186-187.
[4] 明章壹.公路工程造价概预算审核控制措施探讨[J].科技风，2017（10）：95.
[5] 孙丽.浅谈公路工程造价的预算审核[J].现代经济信息，2012（15）：147.
辽宁大通公路工程有限公司/辽宁省沈阳市/110005
关键词：公路;造价;审核;流程;要点
1 引言
对于公路工程施工单位的管理工作而言，工程的造价预结算是其中不可忽视的重要内容。只有当公路工程企业能够做好造价预结算工作时，企业才能够在竞争越来越激烈的公路工程行业市场立足，才能获得长久发展的基础。但是，我们也可以发现，目前一些公路工程企业在造价预结算审核方面做出的努力还远远不够，导致企业的发展滞后，这主要是由管理人员的重视力度不够、工作人员专业水平不足等原因引起的。因此，我们必须对这些问题以及问题产生的后果进行总结，并及时对企业内部进行整治，以确保造价预结算审核能够发挥其应有的重要作用，确保企业能够获得实际的经济效益。
2 审核工作流程
概预算审核主要流程为，省级交通运输主管部门出具项目造价文件审核委托函;造价审核部门受理委托;建设单位按要求提供相关资料及计费依据，通知项目设计、咨询单位造价人员配合造价审核部门审核;设计单位提供按职责要求审核所需的造价文件，咨询单位提供按职责要求审核所需造价文件;造价审核部门正式受理，登记、备案（除政策性因素外不予增加调整）;造价审核部门对照设计文件，审核咨询单位上报的数据文件，根据情况安排外业核验，现场确认较大的问题;造价审核部门组织相关专家会审或内审审定后的造价文件;造价审核部门根据专家意见修改完善造价文件，审核中方案或工程数量有重大出入，与设计单位或交通主管部门沟通;造价审核部门出具审核意见、上报省级主管部门;整理、归档。
3 公路造价影响因素分析
3.1 公路工程决策阶段
①公路工程的施工流程、施工要求及相关施工指标是否具备较强的规范性及合理性;②公路工程在正式施工前所制定的施工方案是否符合施工要求，避免施工方案的不完善与不合理对公路工程造价产生影响;③公路工程涉及的施工项目较多，针对跨桥梁等施工项目应先进行实地考察，综合现场情况选择最佳施工技术;④公路工程在尾声验收阶段，需要将水文相关条件纳入工程造价管理中;⑤不同地区的征地及拆迁费用不同，同样需要根据地区将这些费用纳入公路工程造价管理中。
3.2 公路工程施工阶段
①环境影响，施工地区不同，其对应的地理环境也不同，且气候也不同，比如若在西部地区建设公路工程，该地区因气候条件影响，地质较为干旱，风沙相对较大，整体施工环境较为恶劣，这种情况下在施工材料设备的选择、运输、使用及后期养护方面都需要加强重视，根据环境因素结合施工要求综合制订方案，才能提高工程造价预算合理性;②材料设备价格波动，施工周期较长，很多材料、设备的价格会出现波动，若前期大量购置，在后期价格降低时则会出现浪费成本，若前期少量购置，在后期价格提高时又会增加施工费用;③人员费用及施工能力，物价上涨，近年来施工人员的用工费用也在提高，这笔费用可影响工程造价。同时施工能力可直接影响公路工程施工质量，规范施工、合理操作，才能避免施工过程中出现资源浪费以及施工质量安全问题。
3.3 公路工程设计阶段
设计阶段要对施工现场环境进行考察分析，综合设计施工图纸及方案，并加强控制工程造价，但现阶段部分设计人员缺乏先进理念，基本根据施工要求等相关政策进行对应的工程设计工作，还有部分设计人员在设计过程中更注重工程质量，忽略工程经济性方面要求，进而影响工程造价。另外，设计图纸会审效果不足，容易导致图纸与实际施工不符。
4 公路工程造价概预算的审核方法
4.1 设立项目资料管理部门。公路工程施工资料管理要求严格、工作量大，需要专业的资料管理人员收集整理资料。一些施工企業为了节省资金而不设立项目资料管理部门，采用兼职的方式管理资料，导致资料不完整、记录不准确等现象。不仅大量占用收尾阶段的人力、物力，而且拖延了收尾阶段的进度，增加了管理成本，施工企业要认识设立项目资料管理部门的重要性。
4.2 通过全面核查进行审核
通过全面的审核，能够确保审核的细致性，对于发现工程中可能存在的隐患、问题有着较为明显的作用。全面审核要求审核人员结合各方面的信息和数据，如定额、图纸以及合同等等，与实际工程建设状况进行对比。但是，我们也应当意识到，在所有的工程中、工程的各个阶段中都采用全面审核的方法也是不现实的，因为全面审核要求投入较大的人力、物力，所需时间也比较长。因此，审核人员可以根据实际情况，灵活采用多种审核方法开展审核工作。
4.3 遵循现行规定与审核流程
预结算审核工作在新的时期发挥着重要的作用，在实际工作的过程中需要与可以同公路工程的实际情况相适应的审核流程。在进行审核工作的过程中，负责人员需要在实际工作的过程中按照特定的流程进行相关的工作，开展全方位预算与结算审核。因此，在实际工作的过程中，工作人员需要充分了解审核流程以及其他的相关规定，并且开展相应的工作，从而有效提升公路工程造价预结算审核工作的效果，另外，在进行实际工作的过程中会遇到许多缺陷和弊端，所以工作人员需要在符合审核规定的前提下进行全面整改，从而提升预算审核工作的整体效果。
4.4 做实收尾阶段经济管理把控
（1）统筹安排经济管理工作。充分发挥施工过程结算制度的优势，在施工阶段及时处理工程变更、索赔等引起价款调整的事项，分担收尾阶段经济管理的风险。在收尾阶段实行公司集中管控、项目经理负责、项目部实施的原则，确保经济管理工作不松懈、不失控。（2）明确界定经济管理责任。要确立项目部是收尾阶段经济管理的责任主体，项目经理为第一责任人的管理制度，劳务（专业）分包、材料采购、机械设备租赁等合同的主责部门及财务部门是债权清收和债务清算的直接责任人，不因为工作调动或工作交接免除经济管理责任，并有配套奖惩机制。
5 结束语
总的来说，公路工程的造价预结算在进行审核时，很多问题会出现在工程造价的工作当中，但出现的问题能够被很好地解决。需要做好工程造价预结算的工作，这也是对企业可持续发展观做出保证。做好工程造价预结算工作需要遵循文中所提到的措施，只有这样才可以提升工程造价质量。
参考文献：
[1] 左雅萍.公路工程造价的预算审核思考[J].黑龙江交通科技，2018，41（11）：211-212.
[2] 房月.公路工程造价概预算审核[J].交通世界，2018（17）：148-149.
[3] 张娟.公路工程造价概预算审核探讨[J].科技创新导报，2017，14（21）：186-187.
[4] 明章壹.公路工程造价概预算审核控制措施探讨[J].科技风，2017（10）：95.
[5] 孙丽.浅谈公路工程造价的预算审核[J].现代经济信息，2012（15）：147.
辽宁大通公路工程有限公司/辽宁省沈阳市/110005