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农业是国民经济的基础产业，是安天下、稳民心的产业。农业、农村、农民问题历来是党和国家十分关注的重大历史和现实问题。黑龙江省作为我国的粮食主产区和商品粮基地，解决好“三农”问题，对于确保国家粮食安全，加快黑龙江老工业基地振兴，如期实现全面建设小康社会的宏伟目标具有特殊重大的意义。刚刚过去的2004年，在黑龙江“三农”发展史上是值得大书特书的一年。