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摘要：新时期我国正在向着保护自然环境、维护绿水青山的可持续战略方向发展。传统的林业经营理念及经营技术已经不能满足新时代的要求，因此就要在根本上进行创新和改变，进而适应时代的变革，将可持续发展作为奋进的目标和发展的前提。在天然林保护工程中，要秉持保护生态环境、保护生物多样性、促进可持续发展的宗旨，加大对天然林的分类、划分和保护。合理的调整经营方向和技术，来满足新时代的要求。
关键词：天然林保护；保护措施；可持续经营；存在的问题
天然林保护工程是新时期，在环境保护的观念逐渐深入人心情形下的国家重点工程，主要实现对生态环境的保护，对森林的看管，大幅度降低森林的采伐率，天然林保护工程分短期、中期和远期目标，通过目标的逐步实现来最终建立健全的天然林保护系统，并改变林业产业体系，从而使林业的保护和生产向着可持续发展的方向不断前进，使林业的作用能够充分的发挥。
一、天然林保护工程概述
天然林保护工程从具体上说就是对已经划入生态公益林范围之内的森林实行严格的控制维护，坚决杜绝一切的开采行为，对一些划入一般生态林范围内的森林也要适当的实行开采控制措施，将开采量大幅度降低，从而实现森林生态环境保护的目的，在天然林保护工程中，由于所面对的问题较多，并且加之影响保护效果的因素较复杂，因此就要集中的开展天然林保护技术的研究和创新，从而通过科学、合理的方法来实现对天然林的保护。大力开展营造林建设，加强多资源综合开发利用，调整和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展。
天保工程近期目标以调减天然林木材产量、加强生态公益林建设与保护、妥善安置和分流富余人员等为主要实施内容；中期目标以生态公益林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要实施内容；远期目标天然林资源得到根本恢复，基本实现木材生产以利用人工林为主，林区建立起比较完备的林业生态体系和合理的林业产业体系，充分发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的重要作用。
二、天然林可持续经营中的问题
1_项目的管理理念及技术水平不足，基础设施落后
在新时期，新形势下引入的项目森林管理理念和天然林保护技术，对于很多人来说都是全新的技术形式，是对管理人员和技术人员的管理水平的提升，由于很多都是全新的技术形式，在生产实践中全面推广应用也属首次，因此从规划到组织施工、再到监测验收，都需要一个不断学习和完善的过程。管理人员和技术人员对森林可持续经营理念和技术的理解总有一点滞后，这既增加了开始阶段的工作量，对项目施工质量的提高也产生了一定的影响。
由于林区的地质条件及其他因素的原因，林区的基础设施一般较为落后，在很多关键性的工作中都缺乏基本的防治设施，这就会在很大程度上加深森林风险，后续产业发展缺乏有力的政策保障和资金扶持，工程可持续发展能力不强，天保工程一旦结束，实施单位将再次步入“两危”困境。
2.森林经营的可持续性效果低
森林经营只有通过对规划的长期、连续、稳定的执行才能体现出可持续性，项目的森林可持续经营是在项目资金的引导下和技术支持下推进的，在农民充分认识到这种技术可能带来的长期效益前，离开了项目资金的引导，森林经营将是一次性的经营活动，谈不上可持续性。
在项目结束后，迫切需要解决两个方面的问题一是资金支持。财政资金紧张，国家规定的20%配套资金难以对口配套到位，对工程的正常实施和成果巩固造成一定影响。天保工程各建设项目助标准在近10年的时间里一直静态运行，没有考虑到各种原材料价格上涨及人头经费增加等因素，目前工程实施压力大、成果巩固难。应把保障项目森林可持续经营规划的继续执行提上议事日程，一方面监测项目森林经营的成效，总结经验，发现问题。
另一方面填补项目结束后因资金推动力的缺失，引起森林可持续经营理念、技术推广和规划执行的终结。资金支持的重点，应放在理念的宣传推广、技术培训、规划设计、执行结果的监测评估上，對农民的直接资助应放在森林可持续经营的基础设施、附属活动方面，而对采伐环节的资助起到诱导的作用即可。没有资金的支持，采伐活动仍将继续，而支撑森林可持续经营的理念、技术、附属活动将因无法继续去推行而很快被淡忘。项目对项目区提供了有力的技术支撑，包括理念的推广，对林业技术人员和农民的培训，施工现场指导等。
三、天然林保护技术措施及可持续经营策略
1_继续开展森林管护，加强森林经营
由于集体林改后防火、防盗、防虫森林“三防”体系尚未建立，建议由区国营林场、区国营李庄苗圃等采取“专群”结合的形式，对公益林重点管护，对商品林一般管护。加强森林抚育、低产低效林改造等工作，建立专项资金，巩固公益林建设成果，适当减少人工造林、封山育林建设规模。
2.加强林区基础设施建设，完善工程运行管理政策
在管护站点建设、通水、通电、通讯、道路等给予重点支持，列人工程预算，加强林区基础设施建设。一是将森林资源保护培育事业作为社会经济发展的长期工作；二是地方配套资金由中央全额承担；三是提高投人标准并动态运行，每年核算；四是上年下达来年工程任务计划。
3.加快后续产业发展
一是加快森林分类经营的实施，提高与商品林效益相适应的森林生态补偿标准；二是加大对区域特色产业的扶持和林业科技项目的支持力度，特别对广大林农急需的林产品深加工（如小径材综合利用）等实行特殊的政策，加强其信贷、金融税收以及资金的扶持，切实带动农民的增收。
4.建立集体林改配套改革扶持机制
以落实林权、分林到户为主要内容的主体改革完成后，以林权流转、投融资制度、林业保险为内容的配套改革将进一步深入，体制性重构和利益格局的调整都将对现行森林管护体制机制形成冲击，必须要有相应的扶持政策和资金保证。
结语：
天然林保护工程是国家重点工程，是为子孙后代创造良好生态环境的良心工程，是保护生态环境，保障人们的生活品质，保障国家健康、稳定、可持续发展的极为有益的工程。在天然林保护工程中，要不断的提高天然林保护技术，要改变传统的林业经营方式，在技术创新的辅助下，实现可持续经营模式的建立。最终加快产业的发展，保障森林生态环境的同时实现林业产业的发展和飞跃。
关键词：天然林保护；保护措施；可持续经营；存在的问题
天然林保护工程是新时期，在环境保护的观念逐渐深入人心情形下的国家重点工程，主要实现对生态环境的保护，对森林的看管，大幅度降低森林的采伐率，天然林保护工程分短期、中期和远期目标，通过目标的逐步实现来最终建立健全的天然林保护系统，并改变林业产业体系，从而使林业的保护和生产向着可持续发展的方向不断前进，使林业的作用能够充分的发挥。
一、天然林保护工程概述
天然林保护工程从具体上说就是对已经划入生态公益林范围之内的森林实行严格的控制维护，坚决杜绝一切的开采行为，对一些划入一般生态林范围内的森林也要适当的实行开采控制措施，将开采量大幅度降低，从而实现森林生态环境保护的目的，在天然林保护工程中，由于所面对的问题较多，并且加之影响保护效果的因素较复杂，因此就要集中的开展天然林保护技术的研究和创新，从而通过科学、合理的方法来实现对天然林的保护。大力开展营造林建设，加强多资源综合开发利用，调整和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展。
天保工程近期目标以调减天然林木材产量、加强生态公益林建设与保护、妥善安置和分流富余人员等为主要实施内容；中期目标以生态公益林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要实施内容；远期目标天然林资源得到根本恢复，基本实现木材生产以利用人工林为主，林区建立起比较完备的林业生态体系和合理的林业产业体系，充分发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的重要作用。
二、天然林可持续经营中的问题
1_项目的管理理念及技术水平不足，基础设施落后
在新时期，新形势下引入的项目森林管理理念和天然林保护技术，对于很多人来说都是全新的技术形式，是对管理人员和技术人员的管理水平的提升，由于很多都是全新的技术形式，在生产实践中全面推广应用也属首次，因此从规划到组织施工、再到监测验收，都需要一个不断学习和完善的过程。管理人员和技术人员对森林可持续经营理念和技术的理解总有一点滞后，这既增加了开始阶段的工作量，对项目施工质量的提高也产生了一定的影响。
由于林区的地质条件及其他因素的原因，林区的基础设施一般较为落后，在很多关键性的工作中都缺乏基本的防治设施，这就会在很大程度上加深森林风险，后续产业发展缺乏有力的政策保障和资金扶持，工程可持续发展能力不强，天保工程一旦结束，实施单位将再次步入“两危”困境。
2.森林经营的可持续性效果低
森林经营只有通过对规划的长期、连续、稳定的执行才能体现出可持续性，项目的森林可持续经营是在项目资金的引导下和技术支持下推进的，在农民充分认识到这种技术可能带来的长期效益前，离开了项目资金的引导，森林经营将是一次性的经营活动，谈不上可持续性。
在项目结束后，迫切需要解决两个方面的问题一是资金支持。财政资金紧张，国家规定的20%配套资金难以对口配套到位，对工程的正常实施和成果巩固造成一定影响。天保工程各建设项目助标准在近10年的时间里一直静态运行，没有考虑到各种原材料价格上涨及人头经费增加等因素，目前工程实施压力大、成果巩固难。应把保障项目森林可持续经营规划的继续执行提上议事日程，一方面监测项目森林经营的成效，总结经验，发现问题。
另一方面填补项目结束后因资金推动力的缺失，引起森林可持续经营理念、技术推广和规划执行的终结。资金支持的重点，应放在理念的宣传推广、技术培训、规划设计、执行结果的监测评估上，對农民的直接资助应放在森林可持续经营的基础设施、附属活动方面，而对采伐环节的资助起到诱导的作用即可。没有资金的支持，采伐活动仍将继续，而支撑森林可持续经营的理念、技术、附属活动将因无法继续去推行而很快被淡忘。项目对项目区提供了有力的技术支撑，包括理念的推广，对林业技术人员和农民的培训，施工现场指导等。
三、天然林保护技术措施及可持续经营策略
1_继续开展森林管护，加强森林经营
由于集体林改后防火、防盗、防虫森林“三防”体系尚未建立，建议由区国营林场、区国营李庄苗圃等采取“专群”结合的形式，对公益林重点管护，对商品林一般管护。加强森林抚育、低产低效林改造等工作，建立专项资金，巩固公益林建设成果，适当减少人工造林、封山育林建设规模。
2.加强林区基础设施建设，完善工程运行管理政策
在管护站点建设、通水、通电、通讯、道路等给予重点支持，列人工程预算，加强林区基础设施建设。一是将森林资源保护培育事业作为社会经济发展的长期工作；二是地方配套资金由中央全额承担；三是提高投人标准并动态运行，每年核算；四是上年下达来年工程任务计划。
3.加快后续产业发展
一是加快森林分类经营的实施，提高与商品林效益相适应的森林生态补偿标准；二是加大对区域特色产业的扶持和林业科技项目的支持力度，特别对广大林农急需的林产品深加工（如小径材综合利用）等实行特殊的政策，加强其信贷、金融税收以及资金的扶持，切实带动农民的增收。
4.建立集体林改配套改革扶持机制
以落实林权、分林到户为主要内容的主体改革完成后，以林权流转、投融资制度、林业保险为内容的配套改革将进一步深入，体制性重构和利益格局的调整都将对现行森林管护体制机制形成冲击，必须要有相应的扶持政策和资金保证。
结语：
天然林保护工程是国家重点工程，是为子孙后代创造良好生态环境的良心工程，是保护生态环境，保障人们的生活品质，保障国家健康、稳定、可持续发展的极为有益的工程。在天然林保护工程中，要不断的提高天然林保护技术，要改变传统的林业经营方式，在技术创新的辅助下，实现可持续经营模式的建立。最终加快产业的发展，保障森林生态环境的同时实现林业产业的发展和飞跃。