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党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：“促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。”河南作为农业大省，以农村和谐稳定促进整个社会和谐稳定，任务更加紧迫而艰巨，意义尤为重大而深远。