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摘要：随着现代交通“三大建设”和交通“十大工程”的全面推进，农村公路质量监督工作面临新的挑战和机遇，县级质监机构应不断加强质监队伍建设，完善监督程序，履行监督职能，强化监督手段，为农村公路建设把好关，更好的为构建和谐新农村服务。因此，如何在新形势、新任务下做好农村公路质量监督工作，进一步提高工程质量水平，是当前亟待解决的问题。
主题词：农村公路 ， 质量监督，探讨
Abstract: with the modern traffic "three big construction" and traffic "ten key projects" to promote the overall, rural highway quality supervision work faces new challenges and opportunities, the county level qualitative inspect institution shall strengthen the qualitative inspect team construction, improve the supervision procedure, and fulfill the supervisory function, strengthen supervision and means for the rural highway construction the good close, the better for the construction of the new harmonious countryside services. Therefore, how to in the new situation, the new duty by improving the quality of rural highway supervision work, further improving engineering quality level, is the current problems to be solved.
Keywords: rural highway, quality, discussed
中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路包括县道、乡道和村道三个层次。“十二五”期是温州交通“三大建设”的重要推进期，根据《温州市公路水路交通运输“十二五”发展规划》，公路建设总投资约1285亿元，其中农村公路建设投资183.5亿元，到2015年，农村公路里程将达到1.5万公里。为适应交通建设发展的新要求，进一步健全省、市、县三级质监体系，提高交通建设工程质量、安全、造价合同监督管理工作水平，根据国务院《建设工程质量管理条例》等法规和有关文件精神，浙江省交通运输厅出台《关于省市县三级交通建设工程质量安全监督等工作分工的意见》，形成省厅质监局负责监督国高网的高速公路、重点航道、大型码头，市质监局（站）以地方高速公路、国省道和一般水运项目为主，县级质监站以农村公路为主的横向到边、纵向到底的三级质量安全监督网络体系。同时，省交通运输厅出台《浙江省县（市、区）交通工程质量安全监督机构考核验收指导意见》，從机构设置、人员设置、制度建设及工作要求等四个方面明确了县级交通质监机构的考核验收具体标准，考核验收合格后，由省厅颁发合格证，正式开展质监工作。作为新建立县级质监机构，农村公路的质量监督是一个全新的探索，既不能一味照搬高等级公路质量监督的模式，又不能躲闪回避，放任不管，因此，农村公路质量监督管理工作很值得去探讨。
一、农村公路建设中存在的问题
众所周知，农村公路建设项目层次多，其实施主体基本以乡镇为主，管理层面技术力量薄弱，施工单位业务素质参差不齐，在质量建设过程中难以建立有效的质量保证体系，质量通病经常发生，影响农村公路使用寿命和通行质量。从我站的监督检查情况来看，主要存在以下三个方面问题：
1、农村公路个别项目存在设计挂靠现象，地质勘探资料不详，桥涵设计随意性大，纵断面设计对地质状况考虑不全面，设计后续服务不到位。
2、施工单位的履约诚信有待加强，与投标文件相比，大部分项目都存在更换主要人员的现象，导致施工单位技术力量和机具设备薄弱，质量通病比较普遍，返工修复情况多。
3、现场监理人员素质参差不齐，现场监理对技术规范、监理制度不熟悉；监理对标准试验、配合比设计验证审批不及时规范，施工、监理单位资料不齐全，且不能真实反映工程进展情况。
二、农村公路质量监督管理思路
1、明确职责，增强建设单位的质量意识
公路工程建设质量的好坏直接影响国家、人民的切身利益。目前的建设形势下，在质量控制方面，建设单位过分依赖于施工单位的自控与监理单位的监控，忽视自身对质量控制的责任与作用，造成一定的工程质量问题。目前的质量监督模式下，监督机构很难在整个建设过程中进行全面全方位的全程监督，建设单位则不同，他们是投资方代表，而且派遣现场驻地业主代表，具有第一手的施工质量资料，同时建设单位对农村公路建设资金具有支配权，因此，必须强化建设单位的质量意识，落实质量责任，为抓好农村公路质量创造基础条件。
2、提前介入，保证农村公路的建设质量
施工图设计历来是质量监督前期工作的重点，农村公路也不例外，农村公路特别是县、乡道项目投资逐步加大，技术难度高，在县域公路网中起着重要的枢纽和纽带作用。为确保此类项目的建设质量，质监站主动介入到施工图设计当中，在前期的方案设计时，考虑是否有优化的地理和人文条件，考虑能否优化道路线型，拓宽路基，完善道路网络，给今后发展打下良好基础。在桥梁改造的施工图设计中，重视图纸会审和老桥拆除方案评审工作，每一个项目均委派该项目的监督工程师参与讨论，提出的合理化建议，有力地保障了桥梁改造工程的质量和安全。
3、事前控制，建立良好的质保体系
鉴于农村公路的质量督是一个全新的探索，监督模式和质量管理工作面向的是最基层的管理人员和施工人员，大多数人员既没有经验也不了解交通的规范和工法，质监站紧抓事前控制，立足于建立良好、有效的质量保障体系：一是注重组织乡镇业主的农村公路的质量管理工作培训；二是所有开工项目必须先进行试验段施工或者技术交底工作，由县级质量监督组织进行检查和验收，保证能够了解规范和熟悉施工工法后方可进行正式施工；三是对于施工沿线的群众，分发简易施工手册，用通俗易懂的语言讲述水泥路面的施工技术要点，内容涵盖原材料、配合比搅拌、振捣、模板架立和拆除以及后期养生，保证老百姓看得懂、用得着、监督到位，取得了良好的效果。
4、统一监管，强化农村公路试验检测
对农村公路进行试验检测，是整个工程的一个关键的方面，它主要是对公路施工的原材料的性能( 如水泥、沥青的性能) 、路基以及地质等方面进行试验检测，公路试验检测是农村公路质量监督的前提，为此，我站专门统一委托有资质的试验检测机构进行质量检查、验收，由质量监督工程师全程参与，确保数据准确性，质量好坏用数据说话，从而更好掌控农村公路质量状况。
5、强力推进，确保监督工作重点突出
一是严格执行关键工序监督检查制度。如路基填筑首次开工时、填筑完成进入路面施工前；路面基层、面层首次开工前，每层完成后进入上一层施工前；结构物桩基开工前，现浇梁板开工前、合拢时及桥面铺装前，梁板预制首次开工时，梁板安装首次开工时、安装完成后进入桥面铺装前，必须由分管监督工程师现场检查满足要求后方能进入下一道工序；
二是严格执行中间质量检测制度。对于路基工程（路面基层）和桩基础、隧道初期支护、交通附属设施的主体结构等影响结构安全的隐蔽工程完工，经施工单位自检和工程监理单位抽检合格后，必须经质监站组织中间质量检测，未经检测的不得进入下一道工序；
三是实行质量监督检查通报制度。区质量监督机构对农村公路监督检查频率每月不少于一次，并编制月度质量抽查报告，定期通报监督检查结果。
四是实行农村公路建设项目社会公示制度。所有农村公路建设项目均应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人及举报电话等。
三、结语
自2003年启动乡村康庄工程至如今的农村联网公路建设发展，农村公路已经成为与国省道干线公路、高速公路同等重要的交通基础设施，农村公路的发展对于沟通城乡交流、发展地域经济、服务小城镇建设有着显著地作用，区级质监站在农村公路的质量建设中发挥着重要的作用，做了一些有益的探索和研究，也是质监站学习科学发展观的重要实践，我们相信，只要我们通过不懈的努力，农村公路一定会越搞越好，农村道路一定会越走越宽。
主题词：农村公路 ， 质量监督，探讨
Abstract: with the modern traffic "three big construction" and traffic "ten key projects" to promote the overall, rural highway quality supervision work faces new challenges and opportunities, the county level qualitative inspect institution shall strengthen the qualitative inspect team construction, improve the supervision procedure, and fulfill the supervisory function, strengthen supervision and means for the rural highway construction the good close, the better for the construction of the new harmonious countryside services. Therefore, how to in the new situation, the new duty by improving the quality of rural highway supervision work, further improving engineering quality level, is the current problems to be solved.
Keywords: rural highway, quality, discussed
中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路包括县道、乡道和村道三个层次。“十二五”期是温州交通“三大建设”的重要推进期，根据《温州市公路水路交通运输“十二五”发展规划》，公路建设总投资约1285亿元，其中农村公路建设投资183.5亿元，到2015年，农村公路里程将达到1.5万公里。为适应交通建设发展的新要求，进一步健全省、市、县三级质监体系，提高交通建设工程质量、安全、造价合同监督管理工作水平，根据国务院《建设工程质量管理条例》等法规和有关文件精神，浙江省交通运输厅出台《关于省市县三级交通建设工程质量安全监督等工作分工的意见》，形成省厅质监局负责监督国高网的高速公路、重点航道、大型码头，市质监局（站）以地方高速公路、国省道和一般水运项目为主，县级质监站以农村公路为主的横向到边、纵向到底的三级质量安全监督网络体系。同时，省交通运输厅出台《浙江省县（市、区）交通工程质量安全监督机构考核验收指导意见》，從机构设置、人员设置、制度建设及工作要求等四个方面明确了县级交通质监机构的考核验收具体标准，考核验收合格后，由省厅颁发合格证，正式开展质监工作。作为新建立县级质监机构，农村公路的质量监督是一个全新的探索，既不能一味照搬高等级公路质量监督的模式，又不能躲闪回避，放任不管，因此，农村公路质量监督管理工作很值得去探讨。
一、农村公路建设中存在的问题
众所周知，农村公路建设项目层次多，其实施主体基本以乡镇为主，管理层面技术力量薄弱，施工单位业务素质参差不齐，在质量建设过程中难以建立有效的质量保证体系，质量通病经常发生，影响农村公路使用寿命和通行质量。从我站的监督检查情况来看，主要存在以下三个方面问题：
1、农村公路个别项目存在设计挂靠现象，地质勘探资料不详，桥涵设计随意性大，纵断面设计对地质状况考虑不全面，设计后续服务不到位。
2、施工单位的履约诚信有待加强，与投标文件相比，大部分项目都存在更换主要人员的现象，导致施工单位技术力量和机具设备薄弱，质量通病比较普遍，返工修复情况多。
3、现场监理人员素质参差不齐，现场监理对技术规范、监理制度不熟悉；监理对标准试验、配合比设计验证审批不及时规范，施工、监理单位资料不齐全，且不能真实反映工程进展情况。
二、农村公路质量监督管理思路
1、明确职责，增强建设单位的质量意识
公路工程建设质量的好坏直接影响国家、人民的切身利益。目前的建设形势下，在质量控制方面，建设单位过分依赖于施工单位的自控与监理单位的监控，忽视自身对质量控制的责任与作用，造成一定的工程质量问题。目前的质量监督模式下，监督机构很难在整个建设过程中进行全面全方位的全程监督，建设单位则不同，他们是投资方代表，而且派遣现场驻地业主代表，具有第一手的施工质量资料，同时建设单位对农村公路建设资金具有支配权，因此，必须强化建设单位的质量意识，落实质量责任，为抓好农村公路质量创造基础条件。
2、提前介入，保证农村公路的建设质量
施工图设计历来是质量监督前期工作的重点，农村公路也不例外，农村公路特别是县、乡道项目投资逐步加大，技术难度高，在县域公路网中起着重要的枢纽和纽带作用。为确保此类项目的建设质量，质监站主动介入到施工图设计当中，在前期的方案设计时，考虑是否有优化的地理和人文条件，考虑能否优化道路线型，拓宽路基，完善道路网络，给今后发展打下良好基础。在桥梁改造的施工图设计中，重视图纸会审和老桥拆除方案评审工作，每一个项目均委派该项目的监督工程师参与讨论，提出的合理化建议，有力地保障了桥梁改造工程的质量和安全。
3、事前控制，建立良好的质保体系
鉴于农村公路的质量督是一个全新的探索，监督模式和质量管理工作面向的是最基层的管理人员和施工人员，大多数人员既没有经验也不了解交通的规范和工法，质监站紧抓事前控制，立足于建立良好、有效的质量保障体系：一是注重组织乡镇业主的农村公路的质量管理工作培训；二是所有开工项目必须先进行试验段施工或者技术交底工作，由县级质量监督组织进行检查和验收，保证能够了解规范和熟悉施工工法后方可进行正式施工；三是对于施工沿线的群众，分发简易施工手册，用通俗易懂的语言讲述水泥路面的施工技术要点，内容涵盖原材料、配合比搅拌、振捣、模板架立和拆除以及后期养生，保证老百姓看得懂、用得着、监督到位，取得了良好的效果。
4、统一监管，强化农村公路试验检测
对农村公路进行试验检测，是整个工程的一个关键的方面，它主要是对公路施工的原材料的性能( 如水泥、沥青的性能) 、路基以及地质等方面进行试验检测，公路试验检测是农村公路质量监督的前提，为此，我站专门统一委托有资质的试验检测机构进行质量检查、验收，由质量监督工程师全程参与，确保数据准确性，质量好坏用数据说话，从而更好掌控农村公路质量状况。
5、强力推进，确保监督工作重点突出
一是严格执行关键工序监督检查制度。如路基填筑首次开工时、填筑完成进入路面施工前；路面基层、面层首次开工前，每层完成后进入上一层施工前；结构物桩基开工前，现浇梁板开工前、合拢时及桥面铺装前，梁板预制首次开工时，梁板安装首次开工时、安装完成后进入桥面铺装前，必须由分管监督工程师现场检查满足要求后方能进入下一道工序；
二是严格执行中间质量检测制度。对于路基工程（路面基层）和桩基础、隧道初期支护、交通附属设施的主体结构等影响结构安全的隐蔽工程完工，经施工单位自检和工程监理单位抽检合格后，必须经质监站组织中间质量检测，未经检测的不得进入下一道工序；
三是实行质量监督检查通报制度。区质量监督机构对农村公路监督检查频率每月不少于一次，并编制月度质量抽查报告，定期通报监督检查结果。
四是实行农村公路建设项目社会公示制度。所有农村公路建设项目均应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人及举报电话等。
三、结语
自2003年启动乡村康庄工程至如今的农村联网公路建设发展，农村公路已经成为与国省道干线公路、高速公路同等重要的交通基础设施，农村公路的发展对于沟通城乡交流、发展地域经济、服务小城镇建设有着显著地作用，区级质监站在农村公路的质量建设中发挥着重要的作用，做了一些有益的探索和研究，也是质监站学习科学发展观的重要实践，我们相信，只要我们通过不懈的努力，农村公路一定会越搞越好，农村道路一定会越走越宽。