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农家书屋工程是国家的一项文化惠农政策，它的可持续发展关乎其是否能真正惠及民生。然而在现行体制下，以政府为主导的农家书屋建设忽视了农民的参与和主体地位；同时，其设置、规划、运行非专业化也难以让其持续发挥效用。笔者认为，农家书屋工程建设应当进行科学合理的设计，确立农民的主体地位并充分调动他们的积极性和主动性，并把它纳入公共图书馆服务体系建设范围，进行专业化改造，这样才能真正成为一项和谐社会的惠民工程。