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自2001年会计核算中心投入运行以米，我们充分发挥会计核算中心作为财政集中收付制度运行枢纽的作用，根据“集中管理，统一开户，分户核算”的原则，对全区的行政、事业单位实行集中核算，从中心运行十年来的情况看，提高了机关事业单位会计信息质量，加强了会计基础工作。在优化公共资源配置、强化财政监督、提高财政资金的使用效益、控制政府运行成本，廉政建设等方面具有较强的促进和保障作用。
一、对支出全过程审计监督，确保经济活动合法合规。在中心筹备建设阶段，针对财经法规和会计核算业务以及会计电算化，对中心的工作人员进行了集中培训，进行了系统的练习和考试，达标后上岗。制定了规范业务的各项工作制度，业务流程，明确了岗位责任。各行政事业单位选派一名报账员负责单位和中心之间的财务联络，清理了原来银行账户，统一在代理银行开设新账户，根据各单位的业务大小，核准了小额备用金，备用金不足公务活动支出的，填制临时借款单，事前来中心办理预借，根据金额大小，逐级审核。比如预借差旅费：公务考察，外出参加会议，必须有主管部门的文件和主管领导的审核签字；召开会议，要提前报财政主管科室审批，执会议批办单，办理预借；公务采购，通过采购中心审批，只有审查合规的公务活动，才予以办理临时借款。中心工作人员会对公务活动进行中的开支标准，注意事项和报账员进行交流和沟通。活动结束后，报账员汇总票据，来中心报账，中心工作人员对各项收入支出票据的完整性、客观真实性、合理合法性进行逐个审计，中心制定了报账标准，对收入，经费支出(事业支出)专项经费和固定资产、往来款项统一了审计标准。不符合规定的，出具拒付理由书，不完整的有误的，补充更正。合规合法的，全额报销，冲减临时借款，不足的补付，多借的缴存。这样通过事前、事中、事后全过程的监督，确保整个纳管机关事业单位的各项经济支出活动都在统一规范的制度下运行。
二、各岗位逐级进行审计监督，全面实行财政资金监管和中心内部控制。财政资金的使用关系着党和政府在人民群众心目中的形象，关系着民心向背，关系着党的作风建设，关系着党的干部队伍建设。中心贯彻为国家理好财，为人民把好关的服务宗旨，通过逐年的健全制度，采取了行之有效的全面控制。1.不相容崗位分别审计。中心的不相容岗位包括：(1)授权批准与业务经办；(2)业务经办与会计制单；(3)会计制单与会计记账；(4)会计记录与审核；(5)业务主管与稽核检查。明确规定了主管会计、录入会计、记账会计、稽核人员、主任、总会计师岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督，相互制约，形成有效的制衡机制。
2.授权审批控制。授权审批是指单位在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。授权审批控制要求单位根据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务事项的权限范围、审批程序和相应责任。常规授权是指日常财务管理活动中按照既定的职责和程序进行的授权，以文件的形式在平时工作中执行。特别授权是在特殊情况、特定条件下进行的授权。只涉及特定的经济业务、个别事项，根据具体情况具体分析。可以有多种书面形式，如通知、委托书、意见书。
3.会计系统控制。会计系统控制主要是通过对会计主体所发生的能用货币计量的经济业务记录、归集、分类、编报等进行的控制。局域网使会计信息共享，会计电算化为会计系统控制提供了良好的平台，系统管理员分岗位授权，账套和操作进入有密码控制，各职位通过授权的权限各司其职。
4.内部稽核制度。通过对日常的会计凭证审计，检查中心核算柜组在处理单位账务过程中是否按有关制度、规定、标准和有关审批权限执行，是否准确规范，会计资料的管理是否合规。将审计的情况反馈柜组，对确属核算工作问题的，填写确认表通知整改。
三、坚持财务分析通报，反馈预算执行信息，促进财政资金精细化管理。随着我国综合国力的不断增强，财政资金支持地方建设，投资基础建设，发展公益事业，反哺民生，各项惠民政策实施，灾后重建资金到位。近年来，财政支出成倍增加。为了对政策补贴，民生工程，专项资金核算科学化，加强核算监督职能，提供财政决策依据，实行了财务分析通报会制度，会前各柜组分析比较研究每月的报账业务，会议费、招待费、车辆费变动和比率，收入支出结构是否合理，专项资金管理是否规范，分析报表中数据指标，探讨往来账款与资金风险，撰写财务分析报告，在每月的通报会上交流，就存在问题提交会议集体讨论，制定解决方案，统一执行标准。
四、实行账户集团化管理，有效地监督财政资金的运行，和国库集中支付制度顺利接轨。账户集团化管理是采用开户银行网上银行操作模式，所有财政性资金的收入、支付、存储以及清算活动均在该账户体系运行。中心设立总账，各行政事业单位设立分户账，形成集团账户，中心实施总账管理，进行网上账户余额查询，集团内部转账，原有的各单位的资金收付渠道结算方式不变。中心统一保管升户许可证，杜绝了多头开户，私设账户。网银查询系统可以及时监控资金的进出。预算单位的分户账实行零余额账户管理，发挥财政资金存储效益，增加国库收入。形成了国库单一账户体系的雏形，为国库集中收付制度的深化做好了准备。
(作者单位：宝鸡市陈仓区会计核算中心)
一、对支出全过程审计监督，确保经济活动合法合规。在中心筹备建设阶段，针对财经法规和会计核算业务以及会计电算化，对中心的工作人员进行了集中培训，进行了系统的练习和考试，达标后上岗。制定了规范业务的各项工作制度，业务流程，明确了岗位责任。各行政事业单位选派一名报账员负责单位和中心之间的财务联络，清理了原来银行账户，统一在代理银行开设新账户，根据各单位的业务大小，核准了小额备用金，备用金不足公务活动支出的，填制临时借款单，事前来中心办理预借，根据金额大小，逐级审核。比如预借差旅费：公务考察，外出参加会议，必须有主管部门的文件和主管领导的审核签字；召开会议，要提前报财政主管科室审批，执会议批办单，办理预借；公务采购，通过采购中心审批，只有审查合规的公务活动，才予以办理临时借款。中心工作人员会对公务活动进行中的开支标准，注意事项和报账员进行交流和沟通。活动结束后，报账员汇总票据，来中心报账，中心工作人员对各项收入支出票据的完整性、客观真实性、合理合法性进行逐个审计，中心制定了报账标准，对收入，经费支出(事业支出)专项经费和固定资产、往来款项统一了审计标准。不符合规定的，出具拒付理由书，不完整的有误的，补充更正。合规合法的，全额报销，冲减临时借款，不足的补付，多借的缴存。这样通过事前、事中、事后全过程的监督，确保整个纳管机关事业单位的各项经济支出活动都在统一规范的制度下运行。
二、各岗位逐级进行审计监督，全面实行财政资金监管和中心内部控制。财政资金的使用关系着党和政府在人民群众心目中的形象，关系着民心向背，关系着党的作风建设，关系着党的干部队伍建设。中心贯彻为国家理好财，为人民把好关的服务宗旨，通过逐年的健全制度，采取了行之有效的全面控制。1.不相容崗位分别审计。中心的不相容岗位包括：(1)授权批准与业务经办；(2)业务经办与会计制单；(3)会计制单与会计记账；(4)会计记录与审核；(5)业务主管与稽核检查。明确规定了主管会计、录入会计、记账会计、稽核人员、主任、总会计师岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督，相互制约，形成有效的制衡机制。
2.授权审批控制。授权审批是指单位在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。授权审批控制要求单位根据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务事项的权限范围、审批程序和相应责任。常规授权是指日常财务管理活动中按照既定的职责和程序进行的授权，以文件的形式在平时工作中执行。特别授权是在特殊情况、特定条件下进行的授权。只涉及特定的经济业务、个别事项，根据具体情况具体分析。可以有多种书面形式，如通知、委托书、意见书。
3.会计系统控制。会计系统控制主要是通过对会计主体所发生的能用货币计量的经济业务记录、归集、分类、编报等进行的控制。局域网使会计信息共享，会计电算化为会计系统控制提供了良好的平台，系统管理员分岗位授权，账套和操作进入有密码控制，各职位通过授权的权限各司其职。
4.内部稽核制度。通过对日常的会计凭证审计，检查中心核算柜组在处理单位账务过程中是否按有关制度、规定、标准和有关审批权限执行，是否准确规范，会计资料的管理是否合规。将审计的情况反馈柜组，对确属核算工作问题的，填写确认表通知整改。
三、坚持财务分析通报，反馈预算执行信息，促进财政资金精细化管理。随着我国综合国力的不断增强，财政资金支持地方建设，投资基础建设，发展公益事业，反哺民生，各项惠民政策实施，灾后重建资金到位。近年来，财政支出成倍增加。为了对政策补贴，民生工程，专项资金核算科学化，加强核算监督职能，提供财政决策依据，实行了财务分析通报会制度，会前各柜组分析比较研究每月的报账业务，会议费、招待费、车辆费变动和比率，收入支出结构是否合理，专项资金管理是否规范，分析报表中数据指标，探讨往来账款与资金风险，撰写财务分析报告，在每月的通报会上交流，就存在问题提交会议集体讨论，制定解决方案，统一执行标准。
四、实行账户集团化管理，有效地监督财政资金的运行，和国库集中支付制度顺利接轨。账户集团化管理是采用开户银行网上银行操作模式，所有财政性资金的收入、支付、存储以及清算活动均在该账户体系运行。中心设立总账，各行政事业单位设立分户账，形成集团账户，中心实施总账管理，进行网上账户余额查询，集团内部转账，原有的各单位的资金收付渠道结算方式不变。中心统一保管升户许可证，杜绝了多头开户，私设账户。网银查询系统可以及时监控资金的进出。预算单位的分户账实行零余额账户管理，发挥财政资金存储效益，增加国库收入。形成了国库单一账户体系的雏形，为国库集中收付制度的深化做好了准备。
(作者单位：宝鸡市陈仓区会计核算中心)