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现代国民教育体系中的高等教育应当具有完善的功能体系,它包括:对经济与社会发展的适应性、拉动性和贡献率,对各类高中阶段教育的广泛覆盖性和带动性;对适龄青年学习深造的兼容性;对广大社会成员接受高等教育需求的接纳性等.在结构方面,应当克服"高等教育自身的制度短缺和僵化现象",厉行制度创新,形成大文科类、大理工类布局均衡,高等职业教育和普通高等教育两翼互动,知识型、知识-技能型、技能-知识型、技能型四类人才培养的共同繁荣,健康发展的局面.