[摘 要]基层党校虽然在干部教育培训轮训方面充分发挥了“两个阵地、一个熔炉的”作用，使得干部培训轮训工作有了长足的发展，但是在实际的干部培训轮训工作中还存在培训轮训经费不足、教学和科研脱节、教师调研的针对性和系统性不强、师资队伍薄弱、创新能力差等一些不容忽视的问题。
　　[关键词]基层党校 干部教育培训轮训 改革创新
　　中图分类号：G301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0174-01
　　党校是党员干部培训轮训的主阵地、主渠道，是增强党性锻炼的熔炉。党的十八大对“加强和改善干部教育培训，提高干部素质和能力”提出了新的更高的要求。完成这项任务，基层党校责无旁贷。而基层党校其工作的前沿性、与人民群众联系的紧密性和任务的艰巨性，决定了它具有特殊的重要地位，是整个党校系统的基础。目前，基层党校还存在着与其要求不相适应的问题。
　　一、当前基层党校工作中存在的问题：
　　1、经费不足，调研不够，导致教学较空洞，没有针对性。
　　由于经费不足，很多教师不能及时深入实际，进行调查研究，在教学过程中一方面侧重于宣传党的基本理论、方针政策和传授文化知识，对教育领导干部提高运用理论分析问题、研究问题、解决问题的能力方面较为薄弱，与参训干部的学习需求相脱节，理论与实际的联系不够紧密，对现实社会中的热点、难点、焦点问题，分析得不多，特别是对学员工作中遇到的一些难点问题和热点问题不能有针对性的剖析。比如创新社会管理问题、农村建设问题、农业产业结构调整问题，农民增收问题等实际问题剖析不透。所以提出解决问题的方法和措施，也因缺少针对性和实践性而使学员难以在实际工作中受到指导和启发，使得教学效果受到了影响。另一方面由于不深入实际调查研究部分党校教师，不清楚、不知道要培训的对象想听什么，要听什么，通过培训要解决什么问题。导致备课内容完全按照自己的主观喜好来照抄照搬。面对不同的培训对象和培训班次，一样的传经布道，甚至照本宣科。这样往往是教师在课堂上高谈阔论，讲得口干舌燥、筋疲力尽，学员却在台下似听非听、兴趣毫无；对学员来说根本达不到预期的效果。
　　2、教师年龄老化，缺乏主讲教师，导致师资队伍薄弱。
　　一是部分教师的原始学历较低，有的虽经进修达到了规定要求，但面对党校日益宽阔的教学层面和学员的学习要求，难以胜任范围广、层次深的干部培训工作任务；二是进取意识不足。部分教师年龄问题，在研究经济和社会发展政策不够深，到基层调研少，讲课不能做到充分联系县级发展和党员干部的思想实际，由于县级党校教师平时授课任务不多，一些同志获取有价值教学信息的主动性受到一定程度的影响。三是教学理念落后。县级党校的教学大多是以讲授式教学为主，研究式、案例式、模拟式、体验式教学方式应用较少，组织学员外出参观学习较少，使党校教师在接受新鲜教学理念和教学方式受到限制，进一步影响了培训的效果。四是骨干教师偏少，没有形成适应新时期干部教育培训所需要的骨干教师队伍。能够上台讲课的教师还不到教职工人数的三分之一，部分教师是由县级中学调到党校授课，授课方式方法多年的习惯难以改变，授课时讲授大量的庸俗案例，看是学员很受欢迎，但实际对学员理论素质提高没什么帮助，在干部培训时基本上难以形成深厚的理论基础。
　　3、教学培训和科研咨询脱节，导致对党委政府决策服务不够。
　　长期以来实现党校教学科研一体化、为党委政府决策献计献策是党校工作努力追求的目标。但党校现行的教学和科研工作中两者往往不能够紧密结合，或者说结合得很不好，并呈现出两张皮现象，教学与科研相互促进的作用不能充分发挥，达不到为党委政府决策献计献策的作用。党校教学与科研关系是教学专题、内容与发展实际不能很好结合，使得教学专题、内容缺乏调查研究的土壤和环境，也就缺少了调研的必要性和可行性，接下来必然是讲义、教案进课堂，而不是科研成果进课堂，不能形成学员对教学专题、内容的接受和实用，也就达不到为党委政府决策献计献策的作用。
　　为党委和政府的决策服务，说透就是要发挥党校科研的“思想库”作用，这就是要及时研究中国特色社会主义建设中不断出现的新情况、新问题，并积极主动地对重大理论和现实问题进行深入的研究，使这种研究成果尽快地转化为指导实践的能力。这即是党校科研真正的“思想库”作用，也是党校科研的目标和目的性问题，体现的是党校科研的实践性和应用性，否则，党校科研就不能体现应有的价值。
　　二、加强基层党校工作的对策及建议
　　1、落实《中国共产党党校工作条例》要求，加大对基层党校干部教育培训工作的支持力度
　　加大对党校经费的投入是实现党校教师继续教育的基礎，又是提高科研水平的关键。因此，地方党委和政府应加大经费投入力度，为师资队伍建设保驾护航。应严格落实基层党校干部教育培训经费，完善财政保障机制，确保干部教育培训经费和党校行政事业经费的落实。按照规定要求，以县年度干部培训计划为依据，把党校干部培训经费列入年度财政预算，分期足额划拨，并随财政收入增长逐年提高，保证干部教育培训工作的需要。
　　2、抓师资队伍建设，全面推进培训理念、内容、方式和体制机制的改革创新，提高干部教育培训的质量和效益
　　师资队伍的建设，一方面教师自身不懈努力，另一方面也需要客观条件的支持。一是给教师创造外出培训机会，拓宽视野，增长知识，居高临下轻松教学。采取在职培训、进修学习、基层锻炼等多种形式，加大对党校教师的培训力度，使所有一线教师有更多的机会参加各类学习研讨班、教研活动和教学交流活动，及时掌握当前的理论动态和社会热点，获取充分的教学信息和新的教学理念，不断充实他们的知识底蕴，提高他们的教学水平和科研能力，为提高教学效率打下坚实基础。二是给教师创造一线挂职锻炼、职务晋升的机会，提高教师政治待遇，拓展年轻教师成长空间，以此调动教师的积极性，增强教师工作的责任感。加强实践锻炼。针对党校教师社会实践机会相对较少的实际，制定教师参与社会实践的规划和计划，通过让党校教师轮岗锻炼、挂职锻炼等形式，丰富教师的社会经验，增强党校教师的社会实践能力，使他们努力适应多学科教学，更好地做到理论联系实际，帮助学员解决现实问题。三是保障教师质量，人员要达到配齐配全配强。及时充实师资队伍。根据教师队伍编制变化情况，及时充实思想觉悟好、理论水平高、业务能力强、热心党校教育事业的优秀专业人才进入党校教师队伍，保持党校师资队伍的整体稳定。
　　3、在思想上重视，解决基层党校科研为地方党委政府决策服务的问题
　　科研工作是党校教育的重要组成部分，党校科研为地方党委政府决策服务，是党校服务地方党委政府中心工作、发挥自身作用、提高社会声誉的重要渠道。
　　科研是党校工作的基础和支撑，是党委和政府决策咨询的思想库。所以，进一步做好党校工作，就必须把教学培训和科研咨询结合起来，紧盯党和国家的大局、紧盯经济社会发展的大局、紧盯改革发展稳定的实践，做好教学培训工作。在今后工作中，基层党校要坚持科学的科研发展机制。必须把工作重点放在为市委市政府决策建言献策上，放在围绕中心工作抓课题、提建议上，放在为当地经济社会发展提供具有针对性、前瞻性、实用性的研究成果上。要研究党委政府对党校科研的需求，实施课题带动战略，要以课题为龙头，以课题的申报和研究为纽带，整合校内资源，加强校外合作与交流，促进党校教师科研能力的提升。在科研主攻方向上，要由为评职称、考核向科研进课堂、服务教学转变，实现科研与教学的有机统一，逐步消除科研人员为科研而科研、为职称而科研的错误思想，以此不断探索党校科研工作为党委政府决策服务的有效途径。