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民用建筑节能是节能的重点领域，更是顺利实现国家“十一五”节能目标的重要环节，政府应充分发挥宏观调控职能，运用公共财政推进民用建筑节能的发展。文中运用公共经济学的外部性理论分析了民用建筑节能市场失灵问题，进而从理论上分析了两种重要财政政策工具的作用机理，为公共财政支持建筑节能提供理论基础。结合我国民用建筑节能的财政政策现状和存在的问题，提出了公共财政支持民用建筑节能的政策建议，为相关政策的制定提供有益参考。