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摘要：给排水工程中的工程造价的控制管理是一个动态的、繁锁的过程，市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为繁杂，这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。下文着重论述了项目设计及设备、材料招投标过程中的工程造价控制的具体方案。
关键词：给排水工程；招标；造价控制
1、项目设计招标过程中的造价控制
据有关统计资料显示：初步设计阶段对工程投资的影响约为20%，技术设计阶段对工程投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对工程投资的影响约为25%。很显然，在设计阶段控制工程造价效果最显著，要想有效的控制建设工程造价，项目设计阶段的招标是很必要的。
招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。为了有效避免设计阶段只注重方案招标 ，忽视技术设计和施工图阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成，否则，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低做为定标的依据，因为设计费只占整个工程投资的1%-2%，而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到85%，因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创新性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价。通过技术、经济和效果评价，力求选择在技术先进前提下确保经济合理，在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2、项目设备、材料招标投标阶段的造价控制
2.1项目招标过程中的造价控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。在招标过程中的投资控制，业主应注意以下几点：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（3）做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干預，影响评标过程和结果。
（4）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
2.2做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投标人恶意围标的情况，将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距，给工程的后续工作带来隐患。其结果是合同签订、执行过程中一波三折；或是施工阶段业主频繁变更，以降低造价；甚至造成工程流标，需重新进行招标。给业主带来较大风险。
3、对工程造价失控的防范措施
招标文件的编制。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点：
工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过a%后，该项单价下调b%。
工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。
对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。
是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。
4、结论
给排水项目工程设计阶段的造价控制管理，设计面广、环节多、难度大，相应的外部环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷和不足。只有在政府有关部门的支持下，勘察设计单位、建设单位、中介咨询服务单位等的共同努力下，统一思想，提高认识，加强管理，工程项目招标过程中的造价控制就一定能去的满意的效果。
参考文献
[1] 谢颖.曲恒绪. 给排水工程造价与招投标. 中国水利水电 ,2010.
[2] 董巧婷. 工程招投标与合同管理.中国铁道出版社.2008.
关键词：给排水工程；招标；造价控制
1、项目设计招标过程中的造价控制
据有关统计资料显示：初步设计阶段对工程投资的影响约为20%，技术设计阶段对工程投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对工程投资的影响约为25%。很显然，在设计阶段控制工程造价效果最显著，要想有效的控制建设工程造价，项目设计阶段的招标是很必要的。
招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。为了有效避免设计阶段只注重方案招标 ，忽视技术设计和施工图阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成，否则，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低做为定标的依据，因为设计费只占整个工程投资的1%-2%，而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到85%，因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创新性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价。通过技术、经济和效果评价，力求选择在技术先进前提下确保经济合理，在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2、项目设备、材料招标投标阶段的造价控制
2.1项目招标过程中的造价控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。在招标过程中的投资控制，业主应注意以下几点：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（3）做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干預，影响评标过程和结果。
（4）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
2.2做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投标人恶意围标的情况，将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距，给工程的后续工作带来隐患。其结果是合同签订、执行过程中一波三折；或是施工阶段业主频繁变更，以降低造价；甚至造成工程流标，需重新进行招标。给业主带来较大风险。
3、对工程造价失控的防范措施
招标文件的编制。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点：
工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过a%后，该项单价下调b%。
工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。
对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。
是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。
4、结论
给排水项目工程设计阶段的造价控制管理，设计面广、环节多、难度大，相应的外部环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷和不足。只有在政府有关部门的支持下，勘察设计单位、建设单位、中介咨询服务单位等的共同努力下，统一思想，提高认识，加强管理，工程项目招标过程中的造价控制就一定能去的满意的效果。
参考文献
[1] 谢颖.曲恒绪. 给排水工程造价与招投标. 中国水利水电 ,2010.
[2] 董巧婷. 工程招投标与合同管理.中国铁道出版社.2008.