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考虑到只要是以现今的资源去换取未来的期货 ,失败的风险总是不可避免的 ,而传统水库设计程序仅考虑抵御或防止相当设计标准的洪水 ,依据现代防洪的理念 ,基于风险分析的规划设计防洪减灾体系程序 ,全面考虑所有可能发生的事件引发的灾害后果 ,既包括低于设计标准的常遇事件 ,也包括超标准的稀遇事件