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弄清协商民主的含义是加强协商民主建设的前提。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出：“协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商．努力形成共识的重要民主形式。”同时，《意见》明确了通过七条渠道、七个方面推进协商民主广泛多层制度化发展，并且提出政协协商是其中三个需要“重点加强”方面的一个，要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。”这就是政协协商在我国协商民主体系中的位置。