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党的十六大提出了本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标,两年前召开的十六届四中全会明确提出,要“把和谐社会建设摆在重要位置”。随后出台的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出了“扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展”和“加强医疗卫生服务,提高人民健康水平”等重要决定。但是,目前我国的广大基层医疗卫生状况不容乐观,农村基本卫生状况急待改善,与构建和谐社会的要求存在巨大反差。