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基金项目：2016年山东省行政学院系统决策咨询重点课题《临沂商城融入“一带一路” 战略对策建议》的阶段性成果，课题立项编号：SHZKT201655
【摘 要】临沂商城融入国家“一带一路”战略，有利于发挥临沂比较优势，提高区域对外开放水平和竞争力。但是，目前临沂商城在融入“一带一路”战略中尚缺乏主动融入的政策支持、深度融入的合作基础和支撑融入的承载能力。在融入过程中，应当科学做好融入规划，全力推进融入进程，提高融入保障能力。
【关键词】“一带一路”战略；临沂商城；挑战；对策
“一带一路”战略的实施，与商贸物流业的发展密切相关，为商贸物流产业发达地区的发展提供了更大的发展机遇和空间。临沂作为中国市场名城、中国物流之都，把握国家战略机遇，让临沂商城的发展深度融入“一带一路”，对加快实现“十三五”时期建设“大美新临沂”的发展战略目标非常必要、十分迫切。
一、临沂商城融入国家“一带一路”战略的意义
1.融入“一带一路”战略是发挥临沂市比较优势，提高区域竞争力的需要
“一带一路”战略有利于国内沿线地区凭借自身的资源禀赋，加强与相关地区和国家的经济互补和彼此合作。临沂地处陆上丝绸之路向东延伸、海上丝绸之路经济带向西拓展的重要通道，也是亚欧大陆桥贯通东西的必经之地，地处重要的战略节点位置，融入“一带一路”战略具有一定的可行性。从产业优势分析，临沂商城是中国北方地区最大的商品交易集散地，现有专业批发市场134处，2016年，商城交易额3784亿元，商城物流总额5826亿元，并且与绝大多数“一带一路”沿线涉及国家都有贸易往来。由此可见，临沂在对接国家“一带一路”战略上具有良好的商贸物流体系基础，有着得天独厚的商贸物流发达的优势，必将在融入“一带一路”战略中大有作为。
2.融入“一带一路”战略是临沂商城补齐发展短板，提升发展潜力的需要
“一带一路”涉及的国家和地区资源丰富、市场广阔、人口众多，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。融入“一带一路”战略有利于相关地区和经济实体扩大经贸合作、增强发展动力。近年来，临沂商城虽然发展规模大，但是制约未来发展的一大因素就是对外开放度不高。作为中国最大的市场集群的临沂商城现有经营业户4.9万户，产品涵盖五金、建材、板材等27个大类6万多个品种，但是2015年出口额仅为60.6亿美元；同年度，义乌小商品市场交易额与临沂商城基本持平，但是其外贸出口额达到338.6亿美元，是临沂商城的5.6倍。基于临沂商城开放度不高的短板，临沂市委市政府为打造市场发展新优势，提出了要把临沂商城打造成国际商贸城的战略决策。落实这一决策部署，必须加快融入国家“一带一路”战略，实现临沂商城由“买全国卖全国”到“买全球卖全球”的突破性跨越，使商城登上国际贸易舞台。
3.融入“一带一路”战略是临沂商城应对发展压力，推进转型升级的需要
目前，临沂商城已经与190多个国家和地区建立了经贸往来，已有70多个市场开展了国际贸易业务。但是，客观地分析，临沂商城国际化建设才刚刚起步，市场的国际化程度、商城国际化发展的硬件和软件都亟待建设完善。同时，在互联网经济日盛的今天，传统商贸业面临着转型升级的巨大压力，临沂商城的电子商务发展才刚刚起步，商贸企业的集聚度不高。加快推进临沂商城转型升级势在必行。推进临沂商城转型升级，必须以开放激发活力，以开放增强内生动力。因此，主動融入“一带一路”建设，有利于加强临沂商城与沿线国家和地区之间的经贸合作，进而带动其转型升级。
二、临沂商城融入国家“一带一路”战略面临的困难和挑战
在融入“一带一路”战略中，临沂商城虽然具有一定的基础优势，但是面临的困难和挑战也不少，集中表现为：
1.缺乏主动融入的政策支持
按照国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的顶层设计，在临沂周边，烟台、青岛被确定为支点港口，日照、连云港分别被确定为主要节点城市和首要节点城市，但是临沂没有被列入“一带一路”重要节点城市，缺乏相关国家政策的支持。政策的不足在一定程度上将会制约临沂商城的“主动融入”。
2.缺乏深度融入的合作基础
在规划被边缘化的形势下，临沂商城要融入“一带一路”战略，就必须加强与周边节点城市，特别是青岛、日照、连云港三大港口城市的紧密联系。但是，虽然近年来临沂一直努力争取相关政策，积极融入周边经济圈，但是尚未获得实质性突破。由于多年来临沂经济社会发展一直面临着被边缘化的倾向，与省内外沿海发达地区的联系相对较为松散，在一定程度上将会制约临沂商城融入“一带一路”战略的广度和深度。同时，由于受到互联网经济的强烈冲击，临沂商城对周边区域和城市的贸易影响力也呈现了弱化的趋势。这些因素都会影响临沂商城与“一带一路”沿线城市、地区和国家的互联互通。
3.缺乏支撑融入的承载能力
目前，临沂港尚未实现进口直通，不能做到重进重出，增加了运输成本，且投入运营时间短，知名度不高，影响了商城对外发展空间的拓展。同时，由于临沂缺乏高速铁路，铁路物流相对落后，快速交通仅仅依靠航空，机场航线数量少，国际航空口岸尚未开放，缺少国际航班等等，这些都是制约商城融入“一带一路”战略的重要因素。加之目前临沂商城的企业大多小而散，区域和国际竞争力强的地方龙头企业更是严重匮乏，由此限制了临沂商城为沿海港口城市和中西部地区国际合作与竞争服务的能力和水平。
三、加快推进临沂商城融入“一带一路”战略的对策建议
立足于发展现状，临沂商城在融入“一带一路”战略中，应当抓住机遇，主动作为，建议着力做好以下几方面的工作：
1.立足优势，合理定位，科学做好融入规划
临沂商城在融入“一带一路”战略中应当坚持世界眼光，站位全国视角，立足于发挥自身优势，主动承接陆上“丝绸之路”的向东延伸和海上“丝绸之路经济带”向西拓展的桥梁和纽带作用。一方面，密切与日照、连云港、青岛港的合作，利用发展对外贸易的机会提高对东亚国家的融合发展；另一方面，充分利用商贸物流业发达的优势，加强与中西部重要节点城市及的互联互通，并借力新疆喀什等沿边开放城市，加强与中西亚及欧盟的经贸合作。 2.加强领导，健全机制，全力推进融入进程
（1）应当加强领导。建议成立临沂商城深度融入“一带一路”战略工作领导小组，着重加强对重大规划、重大政策、重大项目的组织与协调，及时研究解决工作推进中遇到的重大问题，协调各方，稳步推进融入进程。（2）积极推动建立临沂商城与相关地区的合作共建机制。应加强临沂商城与青岛、日照和连云港、徐州等地市的区域协作与统筹，及时研究解决省际、市际合作遇到重要问题，建立共建共享工作机制，形成资源共享、互利共赢的区域利益共同体。（3）加大宣传力度。应加强临沂商城整体形象包装，加大在全国主流媒体、重要网站和新媒体的宣传力度，注重在国内重要城市机场、口岸、高铁站点等投放临沂商城发展广告，积极到海外重点區域举办临沂商城宣传推介活动，邀请国内外客商和媒体来临沂商城考察采风，全面提升临沂商城的知名度和影响力。
3.突破短板，夯实基础，提高融入保障能力
（1）对上积极争取政策，突破政策及基础设施限制短板。应依托国际贸易综合改革试点优势，在充分利用好“市场采购”贸易政策，提高贸易便利化水平。同时，应围绕建设全国铁路枢纽，加快推进鲁南高铁临沂至曲阜段建设，尽快启动鲁南高铁日照至临沂段、京沪高铁二线临沂段建设，推动修建临沂至连云港铁路，打造陆桥国际运输重要节点，突破互通发展瓶颈。（2）放大物流效应，加快建设立体化国际物流通道。应充分发挥具有出口直通功能的临沂港、获得对外开放权的航空口岸和即将封关运营的综合保税区等平台优势，加快临港、铁路、临空和公路物流园区建设，构筑海陆空立体化物流体系，打通国际物流通道，实现基础设施的互联互通，让更多的临沂商品通达全球。（3）对外借力发展，加快实施“走出去”战略。应加强临沂商城与中国对外工程承包协会和各类出口央企的战略合作，探索国际工程物资采购出口新模式；应积极与中铁建、中交建等具有海外工程项目的大企业建立合作关系，为拓展海外市场搭建桥梁；应加强与国内外大企业合作，重点推动在阿联酋、德国、美国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、尼日利亚等国家建设“海外商城”，促进临沂商城走出国门、走向世界；应积极推广“跨境电商+园区+会展+物流”模式，支持企业走出去建设临沂商城“海外仓”，加强与边贸口岸的合作，建设一批“边境仓”，推进“边境仓”向仓储运输、生产营销、技术开发、金融服务等环节延伸，提升综合竞争力。
参考文献：
[1]王春玲. 经济新常态下推进临沂产业转型升级研究[J]. 辽宁行政学院学报， 2016（3）：38-43.
[2]黄秀海. 新常态下推进临沂市商贸物流业转型升级的思考[J].中国资源综合利用， 2016（9）：47-49.
作者简介：
黄秀海（1970—），山东省临沂人， 副教授，研究方向：经济学。
【摘 要】临沂商城融入国家“一带一路”战略，有利于发挥临沂比较优势，提高区域对外开放水平和竞争力。但是，目前临沂商城在融入“一带一路”战略中尚缺乏主动融入的政策支持、深度融入的合作基础和支撑融入的承载能力。在融入过程中，应当科学做好融入规划，全力推进融入进程，提高融入保障能力。
【关键词】“一带一路”战略；临沂商城；挑战；对策
“一带一路”战略的实施，与商贸物流业的发展密切相关，为商贸物流产业发达地区的发展提供了更大的发展机遇和空间。临沂作为中国市场名城、中国物流之都，把握国家战略机遇，让临沂商城的发展深度融入“一带一路”，对加快实现“十三五”时期建设“大美新临沂”的发展战略目标非常必要、十分迫切。
一、临沂商城融入国家“一带一路”战略的意义
1.融入“一带一路”战略是发挥临沂市比较优势，提高区域竞争力的需要
“一带一路”战略有利于国内沿线地区凭借自身的资源禀赋，加强与相关地区和国家的经济互补和彼此合作。临沂地处陆上丝绸之路向东延伸、海上丝绸之路经济带向西拓展的重要通道，也是亚欧大陆桥贯通东西的必经之地，地处重要的战略节点位置，融入“一带一路”战略具有一定的可行性。从产业优势分析，临沂商城是中国北方地区最大的商品交易集散地，现有专业批发市场134处，2016年，商城交易额3784亿元，商城物流总额5826亿元，并且与绝大多数“一带一路”沿线涉及国家都有贸易往来。由此可见，临沂在对接国家“一带一路”战略上具有良好的商贸物流体系基础，有着得天独厚的商贸物流发达的优势，必将在融入“一带一路”战略中大有作为。
2.融入“一带一路”战略是临沂商城补齐发展短板，提升发展潜力的需要
“一带一路”涉及的国家和地区资源丰富、市场广阔、人口众多，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。融入“一带一路”战略有利于相关地区和经济实体扩大经贸合作、增强发展动力。近年来，临沂商城虽然发展规模大，但是制约未来发展的一大因素就是对外开放度不高。作为中国最大的市场集群的临沂商城现有经营业户4.9万户，产品涵盖五金、建材、板材等27个大类6万多个品种，但是2015年出口额仅为60.6亿美元；同年度，义乌小商品市场交易额与临沂商城基本持平，但是其外贸出口额达到338.6亿美元，是临沂商城的5.6倍。基于临沂商城开放度不高的短板，临沂市委市政府为打造市场发展新优势，提出了要把临沂商城打造成国际商贸城的战略决策。落实这一决策部署，必须加快融入国家“一带一路”战略，实现临沂商城由“买全国卖全国”到“买全球卖全球”的突破性跨越，使商城登上国际贸易舞台。
3.融入“一带一路”战略是临沂商城应对发展压力，推进转型升级的需要
目前，临沂商城已经与190多个国家和地区建立了经贸往来，已有70多个市场开展了国际贸易业务。但是，客观地分析，临沂商城国际化建设才刚刚起步，市场的国际化程度、商城国际化发展的硬件和软件都亟待建设完善。同时，在互联网经济日盛的今天，传统商贸业面临着转型升级的巨大压力，临沂商城的电子商务发展才刚刚起步，商贸企业的集聚度不高。加快推进临沂商城转型升级势在必行。推进临沂商城转型升级，必须以开放激发活力，以开放增强内生动力。因此，主動融入“一带一路”建设，有利于加强临沂商城与沿线国家和地区之间的经贸合作，进而带动其转型升级。
二、临沂商城融入国家“一带一路”战略面临的困难和挑战
在融入“一带一路”战略中，临沂商城虽然具有一定的基础优势，但是面临的困难和挑战也不少，集中表现为：
1.缺乏主动融入的政策支持
按照国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的顶层设计，在临沂周边，烟台、青岛被确定为支点港口，日照、连云港分别被确定为主要节点城市和首要节点城市，但是临沂没有被列入“一带一路”重要节点城市，缺乏相关国家政策的支持。政策的不足在一定程度上将会制约临沂商城的“主动融入”。
2.缺乏深度融入的合作基础
在规划被边缘化的形势下，临沂商城要融入“一带一路”战略，就必须加强与周边节点城市，特别是青岛、日照、连云港三大港口城市的紧密联系。但是，虽然近年来临沂一直努力争取相关政策，积极融入周边经济圈，但是尚未获得实质性突破。由于多年来临沂经济社会发展一直面临着被边缘化的倾向，与省内外沿海发达地区的联系相对较为松散，在一定程度上将会制约临沂商城融入“一带一路”战略的广度和深度。同时，由于受到互联网经济的强烈冲击，临沂商城对周边区域和城市的贸易影响力也呈现了弱化的趋势。这些因素都会影响临沂商城与“一带一路”沿线城市、地区和国家的互联互通。
3.缺乏支撑融入的承载能力
目前，临沂港尚未实现进口直通，不能做到重进重出，增加了运输成本，且投入运营时间短，知名度不高，影响了商城对外发展空间的拓展。同时，由于临沂缺乏高速铁路，铁路物流相对落后，快速交通仅仅依靠航空，机场航线数量少，国际航空口岸尚未开放，缺少国际航班等等，这些都是制约商城融入“一带一路”战略的重要因素。加之目前临沂商城的企业大多小而散，区域和国际竞争力强的地方龙头企业更是严重匮乏，由此限制了临沂商城为沿海港口城市和中西部地区国际合作与竞争服务的能力和水平。
三、加快推进临沂商城融入“一带一路”战略的对策建议
立足于发展现状，临沂商城在融入“一带一路”战略中，应当抓住机遇，主动作为，建议着力做好以下几方面的工作：
1.立足优势，合理定位，科学做好融入规划
临沂商城在融入“一带一路”战略中应当坚持世界眼光，站位全国视角，立足于发挥自身优势，主动承接陆上“丝绸之路”的向东延伸和海上“丝绸之路经济带”向西拓展的桥梁和纽带作用。一方面，密切与日照、连云港、青岛港的合作，利用发展对外贸易的机会提高对东亚国家的融合发展；另一方面，充分利用商贸物流业发达的优势，加强与中西部重要节点城市及的互联互通，并借力新疆喀什等沿边开放城市，加强与中西亚及欧盟的经贸合作。 2.加强领导，健全机制，全力推进融入进程
（1）应当加强领导。建议成立临沂商城深度融入“一带一路”战略工作领导小组，着重加强对重大规划、重大政策、重大项目的组织与协调，及时研究解决工作推进中遇到的重大问题，协调各方，稳步推进融入进程。（2）积极推动建立临沂商城与相关地区的合作共建机制。应加强临沂商城与青岛、日照和连云港、徐州等地市的区域协作与统筹，及时研究解决省际、市际合作遇到重要问题，建立共建共享工作机制，形成资源共享、互利共赢的区域利益共同体。（3）加大宣传力度。应加强临沂商城整体形象包装，加大在全国主流媒体、重要网站和新媒体的宣传力度，注重在国内重要城市机场、口岸、高铁站点等投放临沂商城发展广告，积极到海外重点區域举办临沂商城宣传推介活动，邀请国内外客商和媒体来临沂商城考察采风，全面提升临沂商城的知名度和影响力。
3.突破短板，夯实基础，提高融入保障能力
（1）对上积极争取政策，突破政策及基础设施限制短板。应依托国际贸易综合改革试点优势，在充分利用好“市场采购”贸易政策，提高贸易便利化水平。同时，应围绕建设全国铁路枢纽，加快推进鲁南高铁临沂至曲阜段建设，尽快启动鲁南高铁日照至临沂段、京沪高铁二线临沂段建设，推动修建临沂至连云港铁路，打造陆桥国际运输重要节点，突破互通发展瓶颈。（2）放大物流效应，加快建设立体化国际物流通道。应充分发挥具有出口直通功能的临沂港、获得对外开放权的航空口岸和即将封关运营的综合保税区等平台优势，加快临港、铁路、临空和公路物流园区建设，构筑海陆空立体化物流体系，打通国际物流通道，实现基础设施的互联互通，让更多的临沂商品通达全球。（3）对外借力发展，加快实施“走出去”战略。应加强临沂商城与中国对外工程承包协会和各类出口央企的战略合作，探索国际工程物资采购出口新模式；应积极与中铁建、中交建等具有海外工程项目的大企业建立合作关系，为拓展海外市场搭建桥梁；应加强与国内外大企业合作，重点推动在阿联酋、德国、美国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、尼日利亚等国家建设“海外商城”，促进临沂商城走出国门、走向世界；应积极推广“跨境电商+园区+会展+物流”模式，支持企业走出去建设临沂商城“海外仓”，加强与边贸口岸的合作，建设一批“边境仓”，推进“边境仓”向仓储运输、生产营销、技术开发、金融服务等环节延伸，提升综合竞争力。
参考文献：
[1]王春玲. 经济新常态下推进临沂产业转型升级研究[J]. 辽宁行政学院学报， 2016（3）：38-43.
[2]黄秀海. 新常态下推进临沂市商贸物流业转型升级的思考[J].中国资源综合利用， 2016（9）：47-49.
作者简介：
黄秀海（1970—），山东省临沂人， 副教授，研究方向：经济学。