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摘 要：改革开放三十多年来，我国经济增长创造了世界瞩目的成绩，近年来经济增长进入下行周期，经济增速有所放缓。在坚持走中国特色的社会主义市场经济道路的方针下，党在十一届三中全会明确指出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用。为继续保持经济良好运行，必须正确处理好政府和市场的关系。简要阐释市场经济的内涵与特征，并对中国特色社会主义市场经济的含义进行分析，进而对市场经济条件下政府经济职能做出简要分析。政府的重要经济职能在于，为市场经济发挥作用构建良好的市场环境，维护市场秩序，使市场经济充分发挥其优势，并在一定程度上弥补市场经济的不足，以增进社会的整体福利。
关键词：市场经济；资源配置；政府；宏观调控
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0157-02
一、市场经济的含义
市场经济，又叫作自由市场经济或自由企业经济，是一种有别于计划经济的经济体系，它通过市场价格引导商品和服务的生产和销售过程。商品和服务的生产由市场供需规律所决定，生产者在消费者愿意并且能够提供的最高价格下提供商品和服务。也就是说，市场经济是一种通过市场价格来引导资源配置的方式。所谓资源配置，是指将稀缺资源在不同用途上进行比较以做出一种选择，分配来满足人类的需求。在经济学中，资源狭义的是指自然资源，而广义资源的是指经济资源以及生产要素等，无论是狭义还是广义的资源，相对于人类的无穷欲望而言，资源都是稀缺的，稀缺资源如何有效分配和充分利用就是资源的优化配置问题。而市场经济，即是借助自由市场的价格机制引导资源合理配置和充分利用的经济体系。简而言之，市场经济是以获得经济利益作为主要动机，通过市场供需，市场价格和市场竞争等相互作用，实现资源配置的经济体系。
而计划经济，从新中国成立到改革开放时期我国实行了近三十年，主要是通过政府事先在商品和服务的生产、消费和分配方面做出安排来引导资源配置。计划经济不利于商品价值规律和市场机制发挥作用，一定程度上阻碍了创新，不利于技术的进度，但有利于集中集体力量办大事。
市场经济有其自身的规律，它能自发调节商品生产和消费过程，能通过市场的价格信号自发调节商品供需弥补供需缺口，为企业生产决策提供有效信息，能引导资源的合理配置和充分利用，受经济利益驱动，能鼓励创新和技术进步，但由于市场经济的竞争机制最终容易导致收入分配不公平，使得社会贫富矛盾加剧，不利于整体经济社会的长期平稳发展。所以，市场经济也具有一定的局限性。
二、市场经济的几个典型特征
市场经济是以获得经济利益作为动机主要通过市场的供给和需求，市场价格和市场竞争等相互作用，实现资源配置的经济体系。它具有以下几个方面的典型特征：
第一，市场经济具有竞争性。竞争作为市场经济的典型特征，是市场经济的灵魂，不同的市场经济主体为了实现各自的经济利益，在市场价格的引导下调整各自的行为，比如消费者寻求在有限的收入水平约束下实现个人效用的最大化，生产者在一定成本投入约束下寻求利润最大化，不管是消费者还是生产者在市场经济中为了达到最大化的目标各自以及相互之间都存在竞争。市场竞争有利于提高生产效率，同时也在一定程度上使消费者受益，例如企业为了逐取更大利润会有动力改善商品和服务，投资于新产品的研发，也能够自由地解雇低效率的员工以降低生产成本，获得最大利润。这种竞争，通过市场机制调整了生产要素的分配，实现了要素的更高效投入。
第二，市场经济产权明晰。在市场经济环境下，商品和服务的拥有者可以自由拟定契约，出售转让或者租赁个人资产，商品和服务的所有权归属是明晰的。
第三，选择的自主性。在市场经济环境下，消费者，生产者，资产所有者，工人等经济主体可以自由地选择商品和服务的生产、销售和分配，只要是在消费者愿意并且能够支付的价格范围内，消费者可以对商品和服务自由进行选择，同样，只要是在生产者拥有的资本范围内，生产者也可以自由决定商品和服务的生产。
第四，自利的动机。在市场经济中，每个人出于自利的动机都试图将自己的产品和服务提供给出价最高的另一方。虽然，此种动机非常自私，但从长远来看，它有利于经济效率的提升，在自利动机的驱动下，市场经济在任何时点上都能有效地反映出市场真实的供给和需求，形成有效的市场价格，引导资源配置到更高效的地方。
第五，有限的政府调控。在市场经济中政府的作用主要是保证市场的开放性和市场机制的良好运行。例如，政府要负责国防的投入，保障市场运行的安全，不会遭受战争的侵扰；政府保证平等的市场准入，对市场垄断进行惩罚，因为垄断限制了竞争。同时，政府要负责监管市场运行，避免人为的市场操控，从而扭曲了资源配置，损害市场效率。
三、中国特色社会主义市场经济的主要内涵
中国特色社会主义市场经济以公有制为主体，以非公有制经济作为补充。尊重市场经济的基本规律，但同时坚持中国共产党的领导，为不断提高人民生活水平，实现中华民族伟大复兴的中国梦为奋斗目标，一定程度上政府配合市场发挥调整资源配置的作用，达到资源优化配置和充分利用，弥补市场失灵，更好发挥政府的作用。第一，中国的社会主义市场经济建立在社会主义制度基础之上，同时要遵循市场经济的一般特征；第二，中国特色的社会主义市场经济同时注重市场和政府的双重调节，政府调节在一定程度上弥补市场的缺陷；第三，经济发展的最终目标是不断提高人民生活水平，满足人民日益增长的物质文化需求。随着经济不断发展，对市场的认识也越来越具体和深化。总之，中国特色社会主义市场经济是除了具有市场经济一般特征之外还具有中国特色的市场经济体系。
四、中国市场经济条件下政府经济职能的定位
（一）厘清政府与市场的边界，让政府精准作为
中国市场经济条件下政府职能的实现，在于处理好政府与市场的关系。需要厘清政府和市场的边界，政府不能过度干预经济运行，但同时要为市场经济正常运行提供良好环境。市场在资源配置中起决定性作用，由市场供求、市场价格来决定资源配置，要充分发挥市场经济的优势。要减少行政审批的程序，明确政府的干预范围，政府的职责更多在于为市场经济的稳定运行提供良好的市场环境，建立相对健全的法治环境，保护好产权，维护好市场规则和市场秩序，不扭曲市场的资源配置。 （二）完善政府宏观调控职能，确保经济运行安全
“十三五”期间我国经济面临下行趋势，为应对经济发展的新常态，政府的宏观调控体系应该更完善而高效。完善政府宏观调控职能，保证市场在资源配置中发挥决定性作用，确保经济运行在合理区间，保障国民经济运行的安全。政府要把握好稳定经济增长和经济结构调整之间的平衡，协调好经济增长长期与短期之间的关系，统筹好国内和国际两个大局，让经济增长与社会改革共同推进，不断创新经济发展的思路，完善政府宏观调控的政策体系，加强政府在公共预算、公共投资、金融资本等方面的引导和协调，完善政府在财政政策、货币政策、产业政策、金融发展政策等方面的作用，形成与市场经济有机结合的宏观调控体系。
政府调控与市场调节相结合，在市场调节缺位的行业或者部门，政府完善调控职能。例如对于一些具有民族特色的产业，成长初期在市场竞争中不具备足够的优势，需要政府提供保护。政府应该放的放到底，让市场充分发挥作用；该管的管到位，维护宏观经济的安全运行。
（三）强化政府市场监管职能，维护市场运行秩序
市场的运行有赖于政府提供良好的市场秩序，强化政府在市场监管方面的职能，有利于发挥市场经济的优势，充分释放市场活力，促进经济发展。政府应该着力于构建更公开、透明、法治的市场环境，对破坏市场秩序的行为进行严厉打击，保障市场经济主体的合法性，从源头上制止不合法交易，疏通消费者诉讼渠道，对侵害消费者权益破换市场秩序的行为进行严格监管。强化市场监管的法制力度，建立公平的法制环境，加强经济执法力度，让市场交易依法有序进行，保障市场运行的公平、透明。在市场监管方面也要提高相关部门的运行效率，不因行政审批程序的复杂冗繁而降低经济效率，该简政放权的部门应该精简机构，减少审批程序，提高行政效率。同时，要提高市场监管技术和相关人员的专业技能，政府监管应该为市场运行助力，构筑公平竞争法治健全的市场经济环境，在良好的市场秩序下，让市场经济充分发挥作用。
（四）提升公共产品和服务水平，弥补市场供给不足
在公共产品和服务的供应上，市场是没有动力提供的。政府的重要职能在于提供公共产品和服务，特别在关系国计民生的公共教育，公共医疗，公共事业、国防、外交等方面，政府应该充分发挥作用，弥补市场供给的不足。运用政府与社会资本合作的方式提供公共产品和服务能弥补公共产品供给的不足，也能很好地发挥市场机制的功能。创新公共产品提供的方式，可以鼓励社会资本与政府合作参与公共产品提供，同时开拓多元渠道增加公共产品供给。政府的职能在于规范公共产品的供给，丰富公共产品数量，改善公共服务质量，提高公共产品供给体系的质量与效益。在基础公共产品与服务领域，应该增加政府的支持力度，扩大财政投入，保障基础公共产品和服务的充足高效供给，同时对于非基础性的公共产品与服务可以鼓励社会资本的参与，依靠市场力量提高供给。
参考文献：
[1] 孔东民，刘莎莎，王亚男.市场竞争、产权与政府补贴[J].经济研究，2013，（2）.
[2] 薛澜，李宇环.走向国家治理现代化的政府职能转变：系统思维与改革取向[J].政治学研究，2014，（5）.
[3] 林毅夫.转型国家需要有效市场和有为政府[J].中国经济周刊，2014，（6）.
[4] 尤绪超.社会主义市场经济：溯源、争论与发展[D].长春：吉林大学，2014.
[5] 乔惠波.正确处理政府与市场的关系和完善社会主义市场经济体制[J].河北经贸大学学报，2015，（4）.
[6] 田为民.依法行政与政府在市场经济中的地位[J].现代交际，2016，（5）.[责任编辑 李晓群]
关键词：市场经济；资源配置；政府；宏观调控
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0157-02
一、市场经济的含义
市场经济，又叫作自由市场经济或自由企业经济，是一种有别于计划经济的经济体系，它通过市场价格引导商品和服务的生产和销售过程。商品和服务的生产由市场供需规律所决定，生产者在消费者愿意并且能够提供的最高价格下提供商品和服务。也就是说，市场经济是一种通过市场价格来引导资源配置的方式。所谓资源配置，是指将稀缺资源在不同用途上进行比较以做出一种选择，分配来满足人类的需求。在经济学中，资源狭义的是指自然资源，而广义资源的是指经济资源以及生产要素等，无论是狭义还是广义的资源，相对于人类的无穷欲望而言，资源都是稀缺的，稀缺资源如何有效分配和充分利用就是资源的优化配置问题。而市场经济，即是借助自由市场的价格机制引导资源合理配置和充分利用的经济体系。简而言之，市场经济是以获得经济利益作为主要动机，通过市场供需，市场价格和市场竞争等相互作用，实现资源配置的经济体系。
而计划经济，从新中国成立到改革开放时期我国实行了近三十年，主要是通过政府事先在商品和服务的生产、消费和分配方面做出安排来引导资源配置。计划经济不利于商品价值规律和市场机制发挥作用，一定程度上阻碍了创新，不利于技术的进度，但有利于集中集体力量办大事。
市场经济有其自身的规律，它能自发调节商品生产和消费过程，能通过市场的价格信号自发调节商品供需弥补供需缺口，为企业生产决策提供有效信息，能引导资源的合理配置和充分利用，受经济利益驱动，能鼓励创新和技术进步，但由于市场经济的竞争机制最终容易导致收入分配不公平，使得社会贫富矛盾加剧，不利于整体经济社会的长期平稳发展。所以，市场经济也具有一定的局限性。
二、市场经济的几个典型特征
市场经济是以获得经济利益作为动机主要通过市场的供给和需求，市场价格和市场竞争等相互作用，实现资源配置的经济体系。它具有以下几个方面的典型特征：
第一，市场经济具有竞争性。竞争作为市场经济的典型特征，是市场经济的灵魂，不同的市场经济主体为了实现各自的经济利益，在市场价格的引导下调整各自的行为，比如消费者寻求在有限的收入水平约束下实现个人效用的最大化，生产者在一定成本投入约束下寻求利润最大化，不管是消费者还是生产者在市场经济中为了达到最大化的目标各自以及相互之间都存在竞争。市场竞争有利于提高生产效率，同时也在一定程度上使消费者受益，例如企业为了逐取更大利润会有动力改善商品和服务，投资于新产品的研发，也能够自由地解雇低效率的员工以降低生产成本，获得最大利润。这种竞争，通过市场机制调整了生产要素的分配，实现了要素的更高效投入。
第二，市场经济产权明晰。在市场经济环境下，商品和服务的拥有者可以自由拟定契约，出售转让或者租赁个人资产，商品和服务的所有权归属是明晰的。
第三，选择的自主性。在市场经济环境下，消费者，生产者，资产所有者，工人等经济主体可以自由地选择商品和服务的生产、销售和分配，只要是在消费者愿意并且能够支付的价格范围内，消费者可以对商品和服务自由进行选择，同样，只要是在生产者拥有的资本范围内，生产者也可以自由决定商品和服务的生产。
第四，自利的动机。在市场经济中，每个人出于自利的动机都试图将自己的产品和服务提供给出价最高的另一方。虽然，此种动机非常自私，但从长远来看，它有利于经济效率的提升，在自利动机的驱动下，市场经济在任何时点上都能有效地反映出市场真实的供给和需求，形成有效的市场价格，引导资源配置到更高效的地方。
第五，有限的政府调控。在市场经济中政府的作用主要是保证市场的开放性和市场机制的良好运行。例如，政府要负责国防的投入，保障市场运行的安全，不会遭受战争的侵扰；政府保证平等的市场准入，对市场垄断进行惩罚，因为垄断限制了竞争。同时，政府要负责监管市场运行，避免人为的市场操控，从而扭曲了资源配置，损害市场效率。
三、中国特色社会主义市场经济的主要内涵
中国特色社会主义市场经济以公有制为主体，以非公有制经济作为补充。尊重市场经济的基本规律，但同时坚持中国共产党的领导，为不断提高人民生活水平，实现中华民族伟大复兴的中国梦为奋斗目标，一定程度上政府配合市场发挥调整资源配置的作用，达到资源优化配置和充分利用，弥补市场失灵，更好发挥政府的作用。第一，中国的社会主义市场经济建立在社会主义制度基础之上，同时要遵循市场经济的一般特征；第二，中国特色的社会主义市场经济同时注重市场和政府的双重调节，政府调节在一定程度上弥补市场的缺陷；第三，经济发展的最终目标是不断提高人民生活水平，满足人民日益增长的物质文化需求。随着经济不断发展，对市场的认识也越来越具体和深化。总之，中国特色社会主义市场经济是除了具有市场经济一般特征之外还具有中国特色的市场经济体系。
四、中国市场经济条件下政府经济职能的定位
（一）厘清政府与市场的边界，让政府精准作为
中国市场经济条件下政府职能的实现，在于处理好政府与市场的关系。需要厘清政府和市场的边界，政府不能过度干预经济运行，但同时要为市场经济正常运行提供良好环境。市场在资源配置中起决定性作用，由市场供求、市场价格来决定资源配置，要充分发挥市场经济的优势。要减少行政审批的程序，明确政府的干预范围，政府的职责更多在于为市场经济的稳定运行提供良好的市场环境，建立相对健全的法治环境，保护好产权，维护好市场规则和市场秩序，不扭曲市场的资源配置。 （二）完善政府宏观调控职能，确保经济运行安全
“十三五”期间我国经济面临下行趋势，为应对经济发展的新常态，政府的宏观调控体系应该更完善而高效。完善政府宏观调控职能，保证市场在资源配置中发挥决定性作用，确保经济运行在合理区间，保障国民经济运行的安全。政府要把握好稳定经济增长和经济结构调整之间的平衡，协调好经济增长长期与短期之间的关系，统筹好国内和国际两个大局，让经济增长与社会改革共同推进，不断创新经济发展的思路，完善政府宏观调控的政策体系，加强政府在公共预算、公共投资、金融资本等方面的引导和协调，完善政府在财政政策、货币政策、产业政策、金融发展政策等方面的作用，形成与市场经济有机结合的宏观调控体系。
政府调控与市场调节相结合，在市场调节缺位的行业或者部门，政府完善调控职能。例如对于一些具有民族特色的产业，成长初期在市场竞争中不具备足够的优势，需要政府提供保护。政府应该放的放到底，让市场充分发挥作用；该管的管到位，维护宏观经济的安全运行。
（三）强化政府市场监管职能，维护市场运行秩序
市场的运行有赖于政府提供良好的市场秩序，强化政府在市场监管方面的职能，有利于发挥市场经济的优势，充分释放市场活力，促进经济发展。政府应该着力于构建更公开、透明、法治的市场环境，对破坏市场秩序的行为进行严厉打击，保障市场经济主体的合法性，从源头上制止不合法交易，疏通消费者诉讼渠道，对侵害消费者权益破换市场秩序的行为进行严格监管。强化市场监管的法制力度，建立公平的法制环境，加强经济执法力度，让市场交易依法有序进行，保障市场运行的公平、透明。在市场监管方面也要提高相关部门的运行效率，不因行政审批程序的复杂冗繁而降低经济效率，该简政放权的部门应该精简机构，减少审批程序，提高行政效率。同时，要提高市场监管技术和相关人员的专业技能，政府监管应该为市场运行助力，构筑公平竞争法治健全的市场经济环境，在良好的市场秩序下，让市场经济充分发挥作用。
（四）提升公共产品和服务水平，弥补市场供给不足
在公共产品和服务的供应上，市场是没有动力提供的。政府的重要职能在于提供公共产品和服务，特别在关系国计民生的公共教育，公共医疗，公共事业、国防、外交等方面，政府应该充分发挥作用，弥补市场供给的不足。运用政府与社会资本合作的方式提供公共产品和服务能弥补公共产品供给的不足，也能很好地发挥市场机制的功能。创新公共产品提供的方式，可以鼓励社会资本与政府合作参与公共产品提供，同时开拓多元渠道增加公共产品供给。政府的职能在于规范公共产品的供给，丰富公共产品数量，改善公共服务质量，提高公共产品供给体系的质量与效益。在基础公共产品与服务领域，应该增加政府的支持力度，扩大财政投入，保障基础公共产品和服务的充足高效供给，同时对于非基础性的公共产品与服务可以鼓励社会资本的参与，依靠市场力量提高供给。
参考文献：
[1] 孔东民，刘莎莎，王亚男.市场竞争、产权与政府补贴[J].经济研究，2013，（2）.
[2] 薛澜，李宇环.走向国家治理现代化的政府职能转变：系统思维与改革取向[J].政治学研究，2014，（5）.
[3] 林毅夫.转型国家需要有效市场和有为政府[J].中国经济周刊，2014，（6）.
[4] 尤绪超.社会主义市场经济：溯源、争论与发展[D].长春：吉林大学，2014.
[5] 乔惠波.正确处理政府与市场的关系和完善社会主义市场经济体制[J].河北经贸大学学报，2015，（4）.
[6] 田为民.依法行政与政府在市场经济中的地位[J].现代交际，2016，（5）.[责任编辑 李晓群]