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摘要：水利施工项目很多，有河道清淤工程施工、挖渠筑库工程施工、除险加固工程施工、水电站建设维修工程施工、架桥工程施工、排涝工程施工、分洪工程施工、节水工程施工、蓄水工程施工、灌溉工程施工等等，具体涉及地基挖方、砌石、浇筑、安装诸多施工方式，因此，施工现场交叉施工多，规模大，管理内容复杂，质量要求较高，稍有不慎，就存在安全风险，形成不同程度的隱患，严重的还会引发事故，本文就水利施工管理中存在的安全风险及改进措施进行探讨研究。
关键词：水利施工管理;安全风险;改进措施
水利建设事关国计民生，小到人畜饮水、节水灌溉工程，大到江河清淤、水库除险加固、水电站建设工程，都是非常重要的基础设施建设项目，因此，水利建设项目的工程施工管理必须科学高效，不能存在任何安全风险，否则，就会产生“豆腐渣工程”“半拉子工程”，对人民的生命财产构成极大的威胁。针对水利施工管理中存在的安全风险，采取积极地措施加以改进，构建完善的长效机制，促进水利工程施工顺利、安全，是施工企业、监理机构和项目建设单位一刻也不能掉以轻松的责任，新形势下，不断创新管理模式，完善管理体系，优化管理机制，丰富管理措施，确保水利施工安全风险的有效控制很有必要。。
一、水利施工管理存在的明显安全风险和潜在安全风险
1、明显的安全风险
当前，水利工程施工管理普遍存在的明显安全风险就是机制不完善和管理不到位。首先是机制不完善，水利工程施工内容复杂，规模较大，建设单位、施工企业普遍重视施工进度，对于一些基建施工项目，往往通过承包，以包代管，使很多科学管理方法、技术要求，制度标准，难以落实。以水库除险加固工程施工管理为例，每年国家对水库除险加固工程非常重视，国务院每年就水库加固除险工程建设专门下达通知，从指导思想、目标任务、工作措施、支持政策、安全鉴定、运行管护、责任落实等多方面提出具体要求，中央还下达专项资金，用于水库加固除险。但是，有的建设单位和施工企业，对国家在水库除险加固工程施工方面的要求，置若罔闻，层层承包，以包代管，管理机制相当不完善，以至于出现很多“豆腐渣工程”。山西8.22尾库溃坝就是鲜明的例子，承包施工的农民施工队在没有施工方案的前提下，盲目施工，质量不保。其次是管理不到位。水利工程项目多为公益基础设施项目，由各级财政拨款施工建设，建设单位委托招标后，比较重视合同质量管理，一般不参与施工企业具体的施工管理内容，工程监理也不认真，施工企业主要在工期进度和基本的施工质量标准方面，进行督促检查，不按照水利工程建设操作技术规程，进行有效地监督指导，管理力度小，形成的工程隐患较多。
2、潜在的安全风险
所谓的潜在安全风险，就是看不到却实际存在的管理风险。比如，从业人员的安全意识不强;施工前的准备不足，岗位培训不够;企业的管理机制不是随着施工项目的变化，随之更新，而是一套管理制度在所有的项目施工管理中通用，也就是走过场，闹形式，严重的形式主义。这些潜在的安全风险，在水利施工中也比较常见。水利施工管理潜在的安全风险危害极大，不利于从业员工养成优质高效的习惯，却增了马虎、盲目，凭经验热情办事几率，对施工质量影响较大。
二、水利施工管理中存在安全风险的改进措施
1、提出具体要求，细化管理目标
水利施工管理必须坚持以人民为中心的思想，因为水利工程多数是造福人民，惠及子孙万代的工程项目，因此，施工管理要结合实际，以事关人民生命财产的责任担当，对施工管理提出具体要求，细化管理目标，确保施工优质高效。一是对施工前的准备工作管理提出具体要求，细化管理目标;以水库除险加固工程施工为例，在勘察设计的基础上，分类完善施工管理机制，编制施工方案，具体制定施工进度、质量安全的总目标、分项工程目标，包括基础挖方的标、砌石标准、混凝土浇筑施工标准，浇筑施工有包括建筑材料选择标准、混凝土拌制标准、分层捣浇标准、铺垫石块标准、养护标准等等;二是进行技术交底和安全生产岗前培训。对施工岗位规范操作提出统一要求标准，核定施工进度，做好质量控制的实时监控，包括监控点的设置，监控设备和监控措施的具体布置;三是针对施工现场环境，完善相应的安全生产保障设施、包括安全支护、固定和控制设备等;四是对施工需要的机械设备施工前进行检修试车，确保施工过程不发生突发事故。
2、强化组织协调，搞好重点监理
水利施工管理之所以出现明显的安全风险和潜在的安全风险，关键是施工管理中组织协调不到位，工程施工重点的监理工作质量不保。一是组织协调到位。水利施工过程中，施工企业的质量监督管理机构人员必须结合项目设计人员、工程监理及项目建设单位，就施工管理中存在的各种风险进行深刻分析探讨，由施工企业的质量管理机构牵头，组成质量监督管理队伍，定期开展安全风险检查和质量监督，发现存在的问题，及时提出来，立行立改，决不姑息，并且形成长效机制，使各项质量安全风险控制管理发挥合力作用，抓出实效。二是搞好重点监理。水利工程施工管理由于项目不同，存在的风险重点也有区别，比如，浆砌防洪墙施工。石料的风险控制重点是石料的表面平整、干净、无风化;分层分段砌筑施工的安全风险控制重点是工作层的找平、角石的规则、石块长短交错和砌缝的宽窄要求。砌层外圈砌块与内圈砌块的交合程度，砌缝开裂或者砌块翘起的处理等等，针对风险安全和质量控制重点，应该设置旁站监理，利用信息监测设备实时监测，确保重点监理质量。三是搞好量化管理。针对不同的风险控制和质量管理目标，具体量化到岗位施工的具体环节，层层把关，人人有责，形成共识，就能有效防控风险。
3、重视应急管理，保障风险防控
水利施工管理风险最难控制的就是突发事故造成的被动局面，若没有充分的准备，风险会逐渐加大，次生其他风险，使水利施工环境恶化，轻则停工、窝工、返工;重则引发安全事故，造成资源财产损失，或者人员伤亡，因此，水利施工管理中存在风险的改进措施之一，就是重视应急管理，完善应急预案，最限度地保障风险防控。一是科学地制定应急预案。结合水利施工管理中的风险案例，结合具体的施工管理内容，举一反三，进行全面的分析，对水利施工管理中容易发生的突发事故，查找原因，对标核实，科学地制定应急预案，力求员全面、详细，可操作性强;二是必要时进行应急演练。水利施工管理存在的风险有的需要全体员引起高度重视，光靠制度和提出要求是达不到管理效果的，比如，施工场地突发火灾、暴风雨地震等灾害，需要施工企业定期适时开展应对突发事故的应急演练，在活动中，引起从业人员的觉悟，进一步提高水利施工管理的抵御抵御风险能力。三健全应急机构人员，充实应急救援体系。施工企业根据实际，结合风险防控的成功经验，健全应急机构，充实人员，构建应急救援体系，强化管理效果。
四、结束语
水利工程施工管理有可能存在这这样或那样的安全风险，亟需完善相应的改进措施，才能保证水利施工顺利进行和满足质量标准要求，有效地把控好质量关，因此，要勇于创新，注重新技术、新设备的应用，使防控风险的改进措施尽量完善，实用高效。
参考文献
[1]赵乙丁，蔡万琪.水利水电工程施工质量与安全管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2021（24）：177-178.
[2]丁芳.分析水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].居业，2021（08）：131-132.
[3]贾旭.水利工程施工技术与施工安全的建议[J].四川水泥，2021（08）：190-191.
[4]闫会林.水利施工管理中的安全风险与改进建议探索[J].智能城市，2017，3（02）：266.
关键词：水利施工管理;安全风险;改进措施
水利建设事关国计民生，小到人畜饮水、节水灌溉工程，大到江河清淤、水库除险加固、水电站建设工程，都是非常重要的基础设施建设项目，因此，水利建设项目的工程施工管理必须科学高效，不能存在任何安全风险，否则，就会产生“豆腐渣工程”“半拉子工程”，对人民的生命财产构成极大的威胁。针对水利施工管理中存在的安全风险，采取积极地措施加以改进，构建完善的长效机制，促进水利工程施工顺利、安全，是施工企业、监理机构和项目建设单位一刻也不能掉以轻松的责任，新形势下，不断创新管理模式，完善管理体系，优化管理机制，丰富管理措施，确保水利施工安全风险的有效控制很有必要。。
一、水利施工管理存在的明显安全风险和潜在安全风险
1、明显的安全风险
当前，水利工程施工管理普遍存在的明显安全风险就是机制不完善和管理不到位。首先是机制不完善，水利工程施工内容复杂，规模较大，建设单位、施工企业普遍重视施工进度，对于一些基建施工项目，往往通过承包，以包代管，使很多科学管理方法、技术要求，制度标准，难以落实。以水库除险加固工程施工管理为例，每年国家对水库除险加固工程非常重视，国务院每年就水库加固除险工程建设专门下达通知，从指导思想、目标任务、工作措施、支持政策、安全鉴定、运行管护、责任落实等多方面提出具体要求，中央还下达专项资金，用于水库加固除险。但是，有的建设单位和施工企业，对国家在水库除险加固工程施工方面的要求，置若罔闻，层层承包，以包代管，管理机制相当不完善，以至于出现很多“豆腐渣工程”。山西8.22尾库溃坝就是鲜明的例子，承包施工的农民施工队在没有施工方案的前提下，盲目施工，质量不保。其次是管理不到位。水利工程项目多为公益基础设施项目，由各级财政拨款施工建设，建设单位委托招标后，比较重视合同质量管理，一般不参与施工企业具体的施工管理内容，工程监理也不认真，施工企业主要在工期进度和基本的施工质量标准方面，进行督促检查，不按照水利工程建设操作技术规程，进行有效地监督指导，管理力度小，形成的工程隐患较多。
2、潜在的安全风险
所谓的潜在安全风险，就是看不到却实际存在的管理风险。比如，从业人员的安全意识不强;施工前的准备不足，岗位培训不够;企业的管理机制不是随着施工项目的变化，随之更新，而是一套管理制度在所有的项目施工管理中通用，也就是走过场，闹形式，严重的形式主义。这些潜在的安全风险，在水利施工中也比较常见。水利施工管理潜在的安全风险危害极大，不利于从业员工养成优质高效的习惯，却增了马虎、盲目，凭经验热情办事几率，对施工质量影响较大。
二、水利施工管理中存在安全风险的改进措施
1、提出具体要求，细化管理目标
水利施工管理必须坚持以人民为中心的思想，因为水利工程多数是造福人民，惠及子孙万代的工程项目，因此，施工管理要结合实际，以事关人民生命财产的责任担当，对施工管理提出具体要求，细化管理目标，确保施工优质高效。一是对施工前的准备工作管理提出具体要求，细化管理目标;以水库除险加固工程施工为例，在勘察设计的基础上，分类完善施工管理机制，编制施工方案，具体制定施工进度、质量安全的总目标、分项工程目标，包括基础挖方的标、砌石标准、混凝土浇筑施工标准，浇筑施工有包括建筑材料选择标准、混凝土拌制标准、分层捣浇标准、铺垫石块标准、养护标准等等;二是进行技术交底和安全生产岗前培训。对施工岗位规范操作提出统一要求标准，核定施工进度，做好质量控制的实时监控，包括监控点的设置，监控设备和监控措施的具体布置;三是针对施工现场环境，完善相应的安全生产保障设施、包括安全支护、固定和控制设备等;四是对施工需要的机械设备施工前进行检修试车，确保施工过程不发生突发事故。
2、强化组织协调，搞好重点监理
水利施工管理之所以出现明显的安全风险和潜在的安全风险，关键是施工管理中组织协调不到位，工程施工重点的监理工作质量不保。一是组织协调到位。水利施工过程中，施工企业的质量监督管理机构人员必须结合项目设计人员、工程监理及项目建设单位，就施工管理中存在的各种风险进行深刻分析探讨，由施工企业的质量管理机构牵头，组成质量监督管理队伍，定期开展安全风险检查和质量监督，发现存在的问题，及时提出来，立行立改，决不姑息，并且形成长效机制，使各项质量安全风险控制管理发挥合力作用，抓出实效。二是搞好重点监理。水利工程施工管理由于项目不同，存在的风险重点也有区别，比如，浆砌防洪墙施工。石料的风险控制重点是石料的表面平整、干净、无风化;分层分段砌筑施工的安全风险控制重点是工作层的找平、角石的规则、石块长短交错和砌缝的宽窄要求。砌层外圈砌块与内圈砌块的交合程度，砌缝开裂或者砌块翘起的处理等等，针对风险安全和质量控制重点，应该设置旁站监理，利用信息监测设备实时监测，确保重点监理质量。三是搞好量化管理。针对不同的风险控制和质量管理目标，具体量化到岗位施工的具体环节，层层把关，人人有责，形成共识，就能有效防控风险。
3、重视应急管理，保障风险防控
水利施工管理风险最难控制的就是突发事故造成的被动局面，若没有充分的准备，风险会逐渐加大，次生其他风险，使水利施工环境恶化，轻则停工、窝工、返工;重则引发安全事故，造成资源财产损失，或者人员伤亡，因此，水利施工管理中存在风险的改进措施之一，就是重视应急管理，完善应急预案，最限度地保障风险防控。一是科学地制定应急预案。结合水利施工管理中的风险案例，结合具体的施工管理内容，举一反三，进行全面的分析，对水利施工管理中容易发生的突发事故，查找原因，对标核实，科学地制定应急预案，力求员全面、详细，可操作性强;二是必要时进行应急演练。水利施工管理存在的风险有的需要全体员引起高度重视，光靠制度和提出要求是达不到管理效果的，比如，施工场地突发火灾、暴风雨地震等灾害，需要施工企业定期适时开展应对突发事故的应急演练，在活动中，引起从业人员的觉悟，进一步提高水利施工管理的抵御抵御风险能力。三健全应急机构人员，充实应急救援体系。施工企业根据实际，结合风险防控的成功经验，健全应急机构，充实人员，构建应急救援体系，强化管理效果。
四、结束语
水利工程施工管理有可能存在这这样或那样的安全风险，亟需完善相应的改进措施，才能保证水利施工顺利进行和满足质量标准要求，有效地把控好质量关，因此，要勇于创新，注重新技术、新设备的应用，使防控风险的改进措施尽量完善，实用高效。
参考文献
[1]赵乙丁，蔡万琪.水利水电工程施工质量与安全管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2021（24）：177-178.
[2]丁芳.分析水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].居业，2021（08）：131-132.
[3]贾旭.水利工程施工技术与施工安全的建议[J].四川水泥，2021（08）：190-191.
[4]闫会林.水利施工管理中的安全风险与改进建议探索[J].智能城市，2017，3（02）：266.