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有了国家，就有了官吏；有了官吏，就有了“清官”与“贪官”之别。在中国历史上，“清官”一词最早出现于宋元的戏剧和小说中，但在二十四史中，为“循吏”、“良吏”、“能吏”立传者，不在少数，这些循吏、良吏、能吏也就是后来通称的清官。在历史上，中国人对清官的感情至深至厚，对清官的讴歌也是不遗余力，“包青天”、“况青天”、“海青天”的传奇故事家喻户晓。在清代，出了个大清官于成龙，他劝农励俗，惩恶恤民，勤于政事，为官清廉，志行修洁，爱护百姓，搏击豪强，康熙皇帝褒奖他是“清官第一”。于成龙有一个生前好友叫熊赐履，他对于成龙清廉不苟的品行有深切了解。他在于成龙的墓志铭中称他“性善吃苦，诸人所不能堪者，一处之恬如。为学务敦实行，不屑词章之末。尝曰：‘学者苟识得道理，埋头做去，不患不到圣贤地位。’”（《于清端公政书》外集）
于成龙，山西永宁（今离石）人，生于明万历四十五年（1617年），死于清康熙二十三年（1684年），一生经历了万历、天启、崇祯、顺治、康熙五朝，终年68岁。于成龙原是明朝诸生，在崇祯年间考取过副榜贡生。明朝灭亡之后，于成龙面对国破家亡之恨，深感晚明学风空疏，高谈天性，遂至天下鱼烂河决，生灵涂炭。痛定思痛，他身体力行，“力扶清廉”，以天下为己任，待人律己皆极严峻。顺治十八年（1661年）被清朝授予广西柳州府罗城县知县，从此踏入仕途，开始了清廉卓越的为官生涯。
一、勇于担当，善理罗城
于成龙任罗城知县之时，已经45岁。罗城偏处山隅，瘴气袭人，北方人不服水土，生还者常常十之一二，人皆视为畏途，亲朋好友多劝他不要赴任。然于成龙以“古人义不辞难”自勉，变卖部分家产，凑足盘缠一百两，告别父老乡亲。临别，他叮嘱长子说：“我做官不管你，你治家莫想我。”时门里门外，哭成一片。于成龙含泪毅然揽辔登程，并对同窗好友表示：“我此行决不以温饱为志，誓勿昧‘天理良心’四字。子素知我于莲池书院者，敢为子质言无隐。”（《于清端公政书》外集）
于成龍对边荒早有心理准备。但来到罗城，当地的荒凉还是让他震惊。经过二十多年的刀兵之灾，罗城凋零不堪，百姓无以为生，纷纷铤而走险，沦为“盗贼”。当时的罗城县城只有居民6家，草屋数椽。环顾县衙，没有门垣，院中长满青草，中堂仅3间草房，东边是卧室，西边是书吏舍，中间开一门，后面是内宅，茅屋3间，不避风雨，破陋异常，以至“虎啸猿掷，白昼行庭中”（《于清端公政书》外集）。而在艰难困苦中挣扎的百姓则鸠形鹄面，一个个如惊弓之鸟，惶惶然无心生产。一路风尘仆仆，于成龙已经染病在身，目睹此情此景，心中虽不免愁苦，却“扶病理事”。他堆土石为几案，支锅于楹下，晚上睡觉头枕一口刀，床头放两支枪，以防不测。
于成龙生于农家，又经历明清改朝换代之变，深通世情民心。他清醒地认识到：“地方何盗，盗即民也。民虽无知，决不乐于为盗，必饥寒刑罚追之而为盗也，责在有司。清静寡欲，先之德教以端风俗，继之保甲以防不虞，勿戕民命，勿剥民肤，俾各安家室，各恋妻子，此弥草窃之未议也。”（《于清端公政书》卷一）因而主张“稍疏一面之网，多方招抚，开诚布公，消疑释嫌”（《于清端公政书》卷一）。为此，他一方面宽减徭役，兴建学校，创办养济院；另一方面申明保甲，禁携刀枪，强迫瑶寨头人俯首讲和。罗城境内很快安静下来。
为复苏经济，每年春天，于成龙亲至田野察看农稼。见奋力耕作者，即主动上前吁长问短，恳切慰问。时间一久，于成龙与百姓打成一片，“或坐树下，与饮食笑语，欢如家人”（《于清端公政书》外集）。于成龙劝课农桑，奖罚并用，民皆致力耕作，农田里长满了庄稼，山坡上布满了牛羊。
于成龙治理罗城，十分善于用自身的人格感化百姓。他到任后，或据案读书，或独酌浊酒，醉则倚案几而卧，甚至一连数日不戴帽子，不穿鞋子，无论书吏还是民众都“乐公坦怀易亲，皆乐就”（《于清端公政书》外集），亲热地称他为“阿爷”，或三天，或六日，即相聚至衙门向于成龙问安。于成龙平易近人，爱民如子，百姓信任他，但凡婚丧嫁娶，莫不与他商量。
于成龙衣食住行简约清俭，除朝廷俸禄外，分文不取。离开山西时，他雇了5名身体健壮的仆人相随。由于罗城环境恶劣，不久病死一人，三人逃回山西老家。于成龙的儿子又寻觅四人，打发至罗城。结果病死三人，还有一位精神失常。到后来，所有仆人都弃他而去。日子逐渐好起来的百姓见于成龙孤身一人坚守罗城，十分不忍，每天早晚去衙门看望他，还有人凑钱送给他，说：“知阿爷苦，我百姓每供些少盐米费。”于成龙笑着谢绝：“我一人在此，何须如许物，可持归易甘旨奉汝父母，一如我受。”众人只得“怏怏持去”。几年后，于成龙的儿子来罗城看望父亲，百姓闻之，“则大喜奔哗庭中，‘阿爷人来，好带物安家去！’又进金钱如初，公又笑谢曰：‘此去我家六千里，单人携资，适足为累！’挥使去，众皆伏泣，公亦泣，卒不受。”（《于清端公政书》外集）
康熙五年（1666年），广西秋试，于成龙穿一身洗得发白的旧袍，盖的被子又黑又硬，在一群美服盛饰的人堆中格外刺眼。广西巡抚知道于成龙为官清廉，政绩突出，便指着敝衣垢褛的于成龙说：“必罗城令也！”旋即委以重任，第二年又因政绩斐然，被抚台荐举任四川合州（今合川）知州。罗城百姓知道于成龙即将离任远走，“遮道呼号，‘公今去，我侪无天矣！’追送数百里，哭而还。”（《于清端公政书》外集）
二、任职合、黄，安辑地方
合州下辖三县，遗民百余户，赋重差繁，百姓生活十分艰难。为减轻百姓负担，于成龙上任后，首先免除了官员的随从之费，自己仅畜羸马一匹，以家仆自随。当时，官场有不少“潜规则”，如地方官以土特产“孝敬”上司，几乎成了约定俗成的规矩。有一次，郡守下帖，要求合州送鱼。于成龙毫无顾忌地顶了回去。他责问郡守：“民脂膏竭矣，无怜而问者，顾反乃乐鱼，且安所得鱼乎？”（《于清端公政书》外集）郡守被于成龙赤诚爱民之心所感，不仅没有责怪他，反而一下子取消了十多项不合理的摊派。 合州赤贫如洗，当务之急在于招抚流亡，开垦荒地，恢复生产。为此，于成龙贷给流民耕牛、种子，并明文规定三年后被垦荒地归自己所有。结果四面八方的流民趋之若鹜，仅仅个把月，合州户口就增加到一千户。在经济复苏之后，于成龙又不失时机地教化百姓，改良社会风气，主持恢复了合州祭祀孔子等活动，以挽回道德人心，还亲自根据山西永宁、广西柳州的朝贺礼仪，制定了合州的朝贺礼仪。于成龙治理合州，既重视物质生产，又重视精神道德建设，体现了过人的精明。
于成龙名声越来越大，不久迁湖广黄州同知，驻扎岐亭。岐亭盗贼横行，治安混乱。地方长官害怕实情上报影响升迁，遂隐而不报。吃透了地方长官心理的盗贼们越发猖獗，竟至光天化日之下抢劫行人，却无人敢管。于成龙除暴安良，先杀了7个强盗以安定人心，继而装扮成乞丐，打入盗贼巢穴十余日，在充分摸清盗贼行踪后回到衙门，下令招抚强盗头子，令其戴罪立功，捕盗自赎。强盗头子雷厉风行，准确出击，其他强盗闻风丧胆，纷纷远逃。
在黄州，于成龙尽职循理，施政惠民，凡四方来访者，不分贵贱，一律以礼相待，虚心延问地方利病，咨访人物，“是以所兴举悉协人情，黄州境壤，蒸蒸乐土矣”（《于清端公政书》外集）。
黄州之富庶，非罗城、合州所能比。然而，于成龙不因此而改其节操，仍然恶衣蔬食，过着简朴清寒的生活，以至仆从也难以忍受，常常大发牢骚。于成龙笑着开导他们说：“前在粤蜀，民物凋残，持廉甚易，今日正须试此。”（《于清端公政书》外集）
康熙十二年（1673年），以吴三桂为首的三藩之乱爆发。次年，于成龙署武昌知府。当时叛军已经占领南方五省，正与清军争夺两湖，气势汹汹。一时间，湖北人心骚动，形势危急。不久，清八旗禁旅开赴前线，抵御叛军。于成龙奉命督造桥梁，供应军饷。不料桥梁刚刚建好，就被山洪冲毁了。因贻误军机，于成龙遭革职处置。恰在此时，在麻城查出三藩伪札，县令严刑峻法，声称“县城内外，无非贼党”，逼迫士民承认通贼，。民众怨气冲天，铤而走险，据守山寨自保者众。湖北巡抚素知于成龙廉洁爱民，决计借用他的威望抚平变乱。于成龙带着几个旧属，来到麻城，亲自到达离山寨十余里的地方。他采用攻心之策，张贴告示，宣布自首者免罪。告示贴出后，自首者络绎不绝，均被无罪释放。几天之后，于成龙亲自骑一黑骡子，身后跟随二人，一人张伞，一人鸣锣，径直入山。山寨首领刘君孚见状，不放一枪一矢，诚心归顺。于成龙马上卖掉衣物，拿出薪俸，凑足一百两银子，犒赏刘君孚，变乱一举抚平。朝廷复任于成龙为黄州同知。
这时，湖北还有几股据保山寨的人马，与三藩叛军相呼应，并进犯黄州。黄州城内官军与文职人员仅数百人。为寻求退敌之策，于成龙日夜劳思，加之极度焦虑，几天之内，“须发尽白”（《于清端公政书》外集）。于成龙思索再三，决计招募乡勇守城。为迎战来犯之敌，于成龙叮嘱手下将领：“我死，汝归报巡抚！”遂亲冒矢石，跃马扬鞭，直冲敌军中坚。乡勇见长官如此不惧生死，士气大振，一鼓作气，生擒贼渠，黄州转危为安。
三藩之乱期间，黄州当运饷通道，百姓苦于征发，生活困苦不堪。为减少胥吏盘剥，但凡战争所需物用器什，于成龙都亲自购造，防止官吏拿“回扣”。仅此一项，减少百姓支出以千万计。有一年秋天，黄州大饥。于成龙发廪赈灾，广募输积。冬天雪灾，于成龙又计口受赈，救活数万人。
三、一尘不染，愈老愈廉
康熙十七年（1678年），于成龙被提拔为福建按察使，主管福建全省司法监察。当时，清廷厉行闭关自守政策，“片甲不许下海”，以通海获罪者数千人，冤狱遍于八闽。于成龙得知此弊，径直拜见驻扎福建的康亲王杰书，“侃侃而析，略为不屈”，并手指庭下妇人孺子质问杰书：“此曹皆何辜？”并郑重表示：“皇天在上，人命至重，吾誓不能缄阿从事！”（《于清端公政书》外集）杰书平素即敬重于成龙的为人，当即应允释放无辜百姓。于成龙在福建按察使任内，明允断案，狱无淹滞，对八旗禁旅也多所约束。不久，于成龙又升为布政使，主管一省财务、人事，权力更重。他上任后革除旧弊，“钩稽出纳，剔革飞诡破冒挪垫诸项，尽斥羡余若干两还民间，官吏不得名一钱”（《于清端公政書》外集）。
自宋代以来，福建便是市舶重地，当官发财很容易。然而，于成龙两袖清风，“外蕃贡舶或有所献，公悉屏斥。或呈样香，一嗅即还”（《于清端公政书》外集）。外国商人敬佩于成龙的清廉，对译使说：“天朝洪福，我侪实未见此清官也。”《于清端公政书》外集记载于成龙廉洁情形说：“随征满汉大臣朝使者，时或来过，径入卧内，或绕署闲行，曲房阿阁，无不历览，几案间惟蛛罗鼠迹，一竹笥贮朝服。二釜备炊爨，文卷书册数十束，此外都无一物。”封疆大吏如此之清，令人叹服！
康熙十九年（1680年），于成龙以其闻名朝野的廉洁和政绩，被提拔为直隶巡抚。直隶在天子脚下，满汉杂处，军民同城，八旗庄头、豪强云集，其治理之难，在全国都出了名。走马上任后，他严于律己，刚正不阿，“编保甲，严连坐，以清盗源。锄豪强，严隐占，以苏穷困。令下各属奉行唯谨，公仍不时单骑行旅肆中，密切廉访，诸有违抗，立置之法，无所假贷，自是人人惴惴，无敢有干公法令者，而盗以息，民以安”（《于清端公政书》外集）。他还罢免了当时州县私加火耗馈赠上司的旧习，免除了宣化1800顷水冲沙压地的钱粮，主持赈灾事宜，上疏弹劾贪官污吏，治绩传遍京城。康熙二十年（1681年），于成龙进京入觐，召对时，康熙夸赞其“清官第一”。是年冬天，于成龙又被提拔为江南、江西总督。这一年，于成龙已经是65岁的老人了。
接受任命后，于成龙先回家葬母，然后雇了一辆骡车，沿途不入公馆只住饭店，悄无声息到达江宁任所。他上任后，整顿积弊，移风易俗，革除加派，先后草拟和发布《示案民官自省六戒》、《移江西抚院转饬各属妄借分捐咨》、《兴利除弊条约》、《禁送节礼谕》等，劝导吏民。两江是人文渊薮，财赋重地，政务繁杂，于成龙通宵达旦，忘我工作，颇有不知老之将至之感。为了深入了解民间疾苦、属吏操行，他还常常微服私访。一些平日欺负百姓的贪残之辈遇见白发伟岸的老者，便不免心惊肉跳，以为是于成龙私访，不得不有所收敛。身为总督的于成龙，生活依然简陋无比，每日粗茶淡饭而已，有人给他起了个“于青菜”的外号。
康熙二十三年（1684年），于成龙病逝于任上，终年68岁。临终前，将军、都统及属吏入视，见于成龙私人财物仅绨袍一袭，盐豉几罐，别无他物。于成龙去世的消息传出，百姓罢市聚哭，家家绘像祭奠。康熙皇帝闻听于成龙临终清苦生活，无限感慨，赐予“清端”封号，以示褒奖。
（作者系中共江苏省委党校校刊部副主任，教授）
责任编辑：钱国华
于成龙，山西永宁（今离石）人，生于明万历四十五年（1617年），死于清康熙二十三年（1684年），一生经历了万历、天启、崇祯、顺治、康熙五朝，终年68岁。于成龙原是明朝诸生，在崇祯年间考取过副榜贡生。明朝灭亡之后，于成龙面对国破家亡之恨，深感晚明学风空疏，高谈天性，遂至天下鱼烂河决，生灵涂炭。痛定思痛，他身体力行，“力扶清廉”，以天下为己任，待人律己皆极严峻。顺治十八年（1661年）被清朝授予广西柳州府罗城县知县，从此踏入仕途，开始了清廉卓越的为官生涯。
一、勇于担当，善理罗城
于成龙任罗城知县之时，已经45岁。罗城偏处山隅，瘴气袭人，北方人不服水土，生还者常常十之一二，人皆视为畏途，亲朋好友多劝他不要赴任。然于成龙以“古人义不辞难”自勉，变卖部分家产，凑足盘缠一百两，告别父老乡亲。临别，他叮嘱长子说：“我做官不管你，你治家莫想我。”时门里门外，哭成一片。于成龙含泪毅然揽辔登程，并对同窗好友表示：“我此行决不以温饱为志，誓勿昧‘天理良心’四字。子素知我于莲池书院者，敢为子质言无隐。”（《于清端公政书》外集）
于成龍对边荒早有心理准备。但来到罗城，当地的荒凉还是让他震惊。经过二十多年的刀兵之灾，罗城凋零不堪，百姓无以为生，纷纷铤而走险，沦为“盗贼”。当时的罗城县城只有居民6家，草屋数椽。环顾县衙，没有门垣，院中长满青草，中堂仅3间草房，东边是卧室，西边是书吏舍，中间开一门，后面是内宅，茅屋3间，不避风雨，破陋异常，以至“虎啸猿掷，白昼行庭中”（《于清端公政书》外集）。而在艰难困苦中挣扎的百姓则鸠形鹄面，一个个如惊弓之鸟，惶惶然无心生产。一路风尘仆仆，于成龙已经染病在身，目睹此情此景，心中虽不免愁苦，却“扶病理事”。他堆土石为几案，支锅于楹下，晚上睡觉头枕一口刀，床头放两支枪，以防不测。
于成龙生于农家，又经历明清改朝换代之变，深通世情民心。他清醒地认识到：“地方何盗，盗即民也。民虽无知，决不乐于为盗，必饥寒刑罚追之而为盗也，责在有司。清静寡欲，先之德教以端风俗，继之保甲以防不虞，勿戕民命，勿剥民肤，俾各安家室，各恋妻子，此弥草窃之未议也。”（《于清端公政书》卷一）因而主张“稍疏一面之网，多方招抚，开诚布公，消疑释嫌”（《于清端公政书》卷一）。为此，他一方面宽减徭役，兴建学校，创办养济院；另一方面申明保甲，禁携刀枪，强迫瑶寨头人俯首讲和。罗城境内很快安静下来。
为复苏经济，每年春天，于成龙亲至田野察看农稼。见奋力耕作者，即主动上前吁长问短，恳切慰问。时间一久，于成龙与百姓打成一片，“或坐树下，与饮食笑语，欢如家人”（《于清端公政书》外集）。于成龙劝课农桑，奖罚并用，民皆致力耕作，农田里长满了庄稼，山坡上布满了牛羊。
于成龙治理罗城，十分善于用自身的人格感化百姓。他到任后，或据案读书，或独酌浊酒，醉则倚案几而卧，甚至一连数日不戴帽子，不穿鞋子，无论书吏还是民众都“乐公坦怀易亲，皆乐就”（《于清端公政书》外集），亲热地称他为“阿爷”，或三天，或六日，即相聚至衙门向于成龙问安。于成龙平易近人，爱民如子，百姓信任他，但凡婚丧嫁娶，莫不与他商量。
于成龙衣食住行简约清俭，除朝廷俸禄外，分文不取。离开山西时，他雇了5名身体健壮的仆人相随。由于罗城环境恶劣，不久病死一人，三人逃回山西老家。于成龙的儿子又寻觅四人，打发至罗城。结果病死三人，还有一位精神失常。到后来，所有仆人都弃他而去。日子逐渐好起来的百姓见于成龙孤身一人坚守罗城，十分不忍，每天早晚去衙门看望他，还有人凑钱送给他，说：“知阿爷苦，我百姓每供些少盐米费。”于成龙笑着谢绝：“我一人在此，何须如许物，可持归易甘旨奉汝父母，一如我受。”众人只得“怏怏持去”。几年后，于成龙的儿子来罗城看望父亲，百姓闻之，“则大喜奔哗庭中，‘阿爷人来，好带物安家去！’又进金钱如初，公又笑谢曰：‘此去我家六千里，单人携资，适足为累！’挥使去，众皆伏泣，公亦泣，卒不受。”（《于清端公政书》外集）
康熙五年（1666年），广西秋试，于成龙穿一身洗得发白的旧袍，盖的被子又黑又硬，在一群美服盛饰的人堆中格外刺眼。广西巡抚知道于成龙为官清廉，政绩突出，便指着敝衣垢褛的于成龙说：“必罗城令也！”旋即委以重任，第二年又因政绩斐然，被抚台荐举任四川合州（今合川）知州。罗城百姓知道于成龙即将离任远走，“遮道呼号，‘公今去，我侪无天矣！’追送数百里，哭而还。”（《于清端公政书》外集）
二、任职合、黄，安辑地方
合州下辖三县，遗民百余户，赋重差繁，百姓生活十分艰难。为减轻百姓负担，于成龙上任后，首先免除了官员的随从之费，自己仅畜羸马一匹，以家仆自随。当时，官场有不少“潜规则”，如地方官以土特产“孝敬”上司，几乎成了约定俗成的规矩。有一次，郡守下帖，要求合州送鱼。于成龙毫无顾忌地顶了回去。他责问郡守：“民脂膏竭矣，无怜而问者，顾反乃乐鱼，且安所得鱼乎？”（《于清端公政书》外集）郡守被于成龙赤诚爱民之心所感，不仅没有责怪他，反而一下子取消了十多项不合理的摊派。 合州赤贫如洗，当务之急在于招抚流亡，开垦荒地，恢复生产。为此，于成龙贷给流民耕牛、种子，并明文规定三年后被垦荒地归自己所有。结果四面八方的流民趋之若鹜，仅仅个把月，合州户口就增加到一千户。在经济复苏之后，于成龙又不失时机地教化百姓，改良社会风气，主持恢复了合州祭祀孔子等活动，以挽回道德人心，还亲自根据山西永宁、广西柳州的朝贺礼仪，制定了合州的朝贺礼仪。于成龙治理合州，既重视物质生产，又重视精神道德建设，体现了过人的精明。
于成龙名声越来越大，不久迁湖广黄州同知，驻扎岐亭。岐亭盗贼横行，治安混乱。地方长官害怕实情上报影响升迁，遂隐而不报。吃透了地方长官心理的盗贼们越发猖獗，竟至光天化日之下抢劫行人，却无人敢管。于成龙除暴安良，先杀了7个强盗以安定人心，继而装扮成乞丐，打入盗贼巢穴十余日，在充分摸清盗贼行踪后回到衙门，下令招抚强盗头子，令其戴罪立功，捕盗自赎。强盗头子雷厉风行，准确出击，其他强盗闻风丧胆，纷纷远逃。
在黄州，于成龙尽职循理，施政惠民，凡四方来访者，不分贵贱，一律以礼相待，虚心延问地方利病，咨访人物，“是以所兴举悉协人情，黄州境壤，蒸蒸乐土矣”（《于清端公政书》外集）。
黄州之富庶，非罗城、合州所能比。然而，于成龙不因此而改其节操，仍然恶衣蔬食，过着简朴清寒的生活，以至仆从也难以忍受，常常大发牢骚。于成龙笑着开导他们说：“前在粤蜀，民物凋残，持廉甚易，今日正须试此。”（《于清端公政书》外集）
康熙十二年（1673年），以吴三桂为首的三藩之乱爆发。次年，于成龙署武昌知府。当时叛军已经占领南方五省，正与清军争夺两湖，气势汹汹。一时间，湖北人心骚动，形势危急。不久，清八旗禁旅开赴前线，抵御叛军。于成龙奉命督造桥梁，供应军饷。不料桥梁刚刚建好，就被山洪冲毁了。因贻误军机，于成龙遭革职处置。恰在此时，在麻城查出三藩伪札，县令严刑峻法，声称“县城内外，无非贼党”，逼迫士民承认通贼，。民众怨气冲天，铤而走险，据守山寨自保者众。湖北巡抚素知于成龙廉洁爱民，决计借用他的威望抚平变乱。于成龙带着几个旧属，来到麻城，亲自到达离山寨十余里的地方。他采用攻心之策，张贴告示，宣布自首者免罪。告示贴出后，自首者络绎不绝，均被无罪释放。几天之后，于成龙亲自骑一黑骡子，身后跟随二人，一人张伞，一人鸣锣，径直入山。山寨首领刘君孚见状，不放一枪一矢，诚心归顺。于成龙马上卖掉衣物，拿出薪俸，凑足一百两银子，犒赏刘君孚，变乱一举抚平。朝廷复任于成龙为黄州同知。
这时，湖北还有几股据保山寨的人马，与三藩叛军相呼应，并进犯黄州。黄州城内官军与文职人员仅数百人。为寻求退敌之策，于成龙日夜劳思，加之极度焦虑，几天之内，“须发尽白”（《于清端公政书》外集）。于成龙思索再三，决计招募乡勇守城。为迎战来犯之敌，于成龙叮嘱手下将领：“我死，汝归报巡抚！”遂亲冒矢石，跃马扬鞭，直冲敌军中坚。乡勇见长官如此不惧生死，士气大振，一鼓作气，生擒贼渠，黄州转危为安。
三藩之乱期间，黄州当运饷通道，百姓苦于征发，生活困苦不堪。为减少胥吏盘剥，但凡战争所需物用器什，于成龙都亲自购造，防止官吏拿“回扣”。仅此一项，减少百姓支出以千万计。有一年秋天，黄州大饥。于成龙发廪赈灾，广募输积。冬天雪灾，于成龙又计口受赈，救活数万人。
三、一尘不染，愈老愈廉
康熙十七年（1678年），于成龙被提拔为福建按察使，主管福建全省司法监察。当时，清廷厉行闭关自守政策，“片甲不许下海”，以通海获罪者数千人，冤狱遍于八闽。于成龙得知此弊，径直拜见驻扎福建的康亲王杰书，“侃侃而析，略为不屈”，并手指庭下妇人孺子质问杰书：“此曹皆何辜？”并郑重表示：“皇天在上，人命至重，吾誓不能缄阿从事！”（《于清端公政书》外集）杰书平素即敬重于成龙的为人，当即应允释放无辜百姓。于成龙在福建按察使任内，明允断案，狱无淹滞，对八旗禁旅也多所约束。不久，于成龙又升为布政使，主管一省财务、人事，权力更重。他上任后革除旧弊，“钩稽出纳，剔革飞诡破冒挪垫诸项，尽斥羡余若干两还民间，官吏不得名一钱”（《于清端公政書》外集）。
自宋代以来，福建便是市舶重地，当官发财很容易。然而，于成龙两袖清风，“外蕃贡舶或有所献，公悉屏斥。或呈样香，一嗅即还”（《于清端公政书》外集）。外国商人敬佩于成龙的清廉，对译使说：“天朝洪福，我侪实未见此清官也。”《于清端公政书》外集记载于成龙廉洁情形说：“随征满汉大臣朝使者，时或来过，径入卧内，或绕署闲行，曲房阿阁，无不历览，几案间惟蛛罗鼠迹，一竹笥贮朝服。二釜备炊爨，文卷书册数十束，此外都无一物。”封疆大吏如此之清，令人叹服！
康熙十九年（1680年），于成龙以其闻名朝野的廉洁和政绩，被提拔为直隶巡抚。直隶在天子脚下，满汉杂处，军民同城，八旗庄头、豪强云集，其治理之难，在全国都出了名。走马上任后，他严于律己，刚正不阿，“编保甲，严连坐，以清盗源。锄豪强，严隐占，以苏穷困。令下各属奉行唯谨，公仍不时单骑行旅肆中，密切廉访，诸有违抗，立置之法，无所假贷，自是人人惴惴，无敢有干公法令者，而盗以息，民以安”（《于清端公政书》外集）。他还罢免了当时州县私加火耗馈赠上司的旧习，免除了宣化1800顷水冲沙压地的钱粮，主持赈灾事宜，上疏弹劾贪官污吏，治绩传遍京城。康熙二十年（1681年），于成龙进京入觐，召对时，康熙夸赞其“清官第一”。是年冬天，于成龙又被提拔为江南、江西总督。这一年，于成龙已经是65岁的老人了。
接受任命后，于成龙先回家葬母，然后雇了一辆骡车，沿途不入公馆只住饭店，悄无声息到达江宁任所。他上任后，整顿积弊，移风易俗，革除加派，先后草拟和发布《示案民官自省六戒》、《移江西抚院转饬各属妄借分捐咨》、《兴利除弊条约》、《禁送节礼谕》等，劝导吏民。两江是人文渊薮，财赋重地，政务繁杂，于成龙通宵达旦，忘我工作，颇有不知老之将至之感。为了深入了解民间疾苦、属吏操行，他还常常微服私访。一些平日欺负百姓的贪残之辈遇见白发伟岸的老者，便不免心惊肉跳，以为是于成龙私访，不得不有所收敛。身为总督的于成龙，生活依然简陋无比，每日粗茶淡饭而已，有人给他起了个“于青菜”的外号。
康熙二十三年（1684年），于成龙病逝于任上，终年68岁。临终前，将军、都统及属吏入视，见于成龙私人财物仅绨袍一袭，盐豉几罐，别无他物。于成龙去世的消息传出，百姓罢市聚哭，家家绘像祭奠。康熙皇帝闻听于成龙临终清苦生活，无限感慨，赐予“清端”封号，以示褒奖。
（作者系中共江苏省委党校校刊部副主任，教授）
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