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本文以健康中国作为背景，阐述公共卫生体系建设的基本概念，为了全方位提高国民健康水平、维护健康公平、适应疾病谱的转变，提升基层公共卫生服务能力，深入剖析基层公共卫生服务现状，认为政府公共卫生服务体系发展滞后、基层医疗机构服务能力不足、社会环境的支撑不足等是制约基层公共卫生服务能力的重要因素，提出分别从明确政府主导责任、提升基层医疗机构服务能力、营造公共卫生服务社会氛围、强化公共卫生个人主体责任四个角度提出现实可行的建设策略。