论文部分内容阅读
摘 要 本文针对留守家庭存在的问题于2012年11月在庆元县百山祖乡这个边远山区进行了问卷调查和走访。通过调查发现缓解农村留守家庭的当务之急是构建一个由政府、社区、社会服务机构、家庭和个人构成的农村留守家庭社会支持体系，以坚守山区留守家庭的幸福。
关键词 留守家庭 妇女 儿童 老人
中图分类号：G521 文献标识码：A
一、留守部队的含义
随着我国城镇化步伐的加快，大批农民涌入城市充当新型劳动大军，农民工在进城落脚的同时，却由此产生了许多现实问题。据调查百山祖乡外出人口占了46%。在农村劳动力大量外出的过程中，一种新的社会现象表现得日益突出，那就是“386199”部队，这组数字分别用妇女、儿童、重阳三个节日代表了不同的群体，“38”代表妇女，“61”代表儿童，“99”代表老年人，这组数字的意思是指以男性为主的中年青年劳动力的外出使得农村中留守的家庭成员主要由妇女、孩子和老人构成，我们将这样的家庭称之为“留守家庭”。①家庭是社会的细胞，农村家庭普遍承担着农业生产、教育子女、赡养老人等多重职能。农村劳动力的长时间外出会对家庭中的“留守妻子”、“留守子女”、“留守老人”产生什么样的影响和问题？
二、“386199”部队军事机情（一）“38”部队军事态势。
调查分析表明：劳动强度大、心理与精神负担重、缺乏安全感以及严重孤独感已经成为压在农村“留守妇女”头顶上的四座大山，而由此产生的农村家庭非正常分离便成为农村社会不和谐的隐痛。
在丈夫外出务工后，留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，23%的留守妇女要照顾两位年迈的老人，62%的留守妇女要教育未成年的孩子，50%的留守妇女感觉劳动强度和压力很重，72%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力，且无人倾诉。精神文化生活相对比较匮乏。调查发现，闲暇时间，70%的留守妇女串门聊天，35%的留守妇女看电视或者睡觉恢复体力。在调查中发现她们普遍的想法是“一个人难以单独承担农活，希望过上稳定的家庭生活。”②建设以人为本的和谐社会，必须关心、关爱农村留守妇女部队。
（二）“61”部队军事态势。
随着农村大量剩余劳动力涌向城市，很多进城务工人员把孩子留在农村，托付给老人照看。这形成了我国特有的一个新的弱势部队——“农村留守儿童”。
由于留守儿童的父母长年在外务工，导致留守儿童亲情饥渴。由于父母长期不在身边，缺乏对儿童的安全监管，部分监护人对留守儿童的安全教育不够、意识不强、监护不力，导致部分留守儿童的安全和健康难以得到保障。调查发现，5%的留守儿童厌恶学习，49%的留守儿童想过辍学，81%的留守儿童感觉孤单寂寞，12%的留守儿童感觉歧视和被遗弃，25%的留守儿童感觉生活没意思，18%的留守儿童遇到小矛盾很容易生气，65%的留守儿童在遇到时闷不吭声，20%的儿童在遇到矛盾时采取某种行为发泄。40%的留守儿童有抽烟喝酒的经历。
（三）“99”军事态势。
调查发现，70%的留守老人平时自己照料生活，90%的留守老人感到孤独经常想念在外的孩子，49%的留守老人经常感到孤独、抑郁，8%的留守老人整日呆坐，78%的留守老人觉得相对于金钱更需要儿女的精神慰藉。闲暇时间65%的留守老人看电视听广播，40%的留守老人串门聊天，60%的留守老人感觉生活单调乏味。老人们“生不起病，拿不起药”的现象依然严重。
三、保卫“386199”部队
（一）整顿“38”部队的作战方法。
1、改革户籍制度，打破城乡分割的局面，完善劳动法律，给予外出男性农民工探亲权。政府要完善劳动法的相关规定，给农民工以人性的关怀，准予外出的农民工定期回家探亲，照顾其夫妻生活，对探亲的男性农民工予以适当的经济补贴。
2、全社会共同关注“留守妇女”，积极发挥妇联、共青团等社会团体的组织优势，有效整合多方社会资源，共同致力于营造一个关注留守妇女、关爱留守家庭的氛围。社区、村委会可以建立家长学校、家庭咨询站，帮助留守妇女解决子女教育上遇到的难题，改善亲子关系，也可以创办一些托管中心，配备专门人员，负责管理孩子校处的学习、活动和安全，或者负责老年人的饮食起居，从而解除留守妇女的后顾之忧。有条件的村也可以利用部分村活动室开展一些集娱乐为一体的活动，使留守妇女既能够有地方交流、娱乐，增添生活的色彩和乐趣，也能够通过活动获得一些法律、政策和咨询与服务。
3、推进农村妇女培训工作，全面提高农村妇女素质。
政府要增加农村公共教育的投入水平，完善教育设施建设，如因地制宜地建设一些小型的农村图书馆，丰富农村文化生活。
4、结合当地特点发展副业生产，让留守妇女在家门口致富。
针对女性特点，因地制宜地发展符合女性生理特点的副业生产，实行一村一品，即根据一定区域的资源禀赋和特点，从事来料加工、手工编织、农村旅游、蔬菜制作等，在家门口勤劳致富。③如百山祖4A旅游区，可以聘用一批有一些文化的女性做导游，也可经营一些有特色的旅游项目，既能扩大眼界又能增加其经济收入。
5、积极探索有特色的农村妇女协会组织，充分发挥妇女群体自身互帮互助的作用。
在“政府支持，妇联牵头”的前提下，成立乡镇村农村妇女协会或农村妇女合作小组，“生产联合互助组”以减轻劳动强度，“生活联合小组”以互相关心实现情感上的诉求“文化联合小组”以共同分享娱乐等。④
（二）整顿“61”部队的作战方法。
主要的军事指导思想在于政府认真履职，家长主动担责，学校积极跟进，社会广泛响应。
1、建立留守儿童档案盒联系卡制度。
充分发挥村支部、村委会、村计生协会等组织的力量，全面摸清摸准准留守儿童情况，建立留守儿童信息管理台帐和电子数据库，对“留守儿童”登记制卡，弄清楚情况。
关键词 留守家庭 妇女 儿童 老人
中图分类号：G521 文献标识码：A
一、留守部队的含义
随着我国城镇化步伐的加快，大批农民涌入城市充当新型劳动大军，农民工在进城落脚的同时，却由此产生了许多现实问题。据调查百山祖乡外出人口占了46%。在农村劳动力大量外出的过程中，一种新的社会现象表现得日益突出，那就是“386199”部队，这组数字分别用妇女、儿童、重阳三个节日代表了不同的群体，“38”代表妇女，“61”代表儿童，“99”代表老年人，这组数字的意思是指以男性为主的中年青年劳动力的外出使得农村中留守的家庭成员主要由妇女、孩子和老人构成，我们将这样的家庭称之为“留守家庭”。①家庭是社会的细胞，农村家庭普遍承担着农业生产、教育子女、赡养老人等多重职能。农村劳动力的长时间外出会对家庭中的“留守妻子”、“留守子女”、“留守老人”产生什么样的影响和问题？
二、“386199”部队军事机情（一）“38”部队军事态势。
调查分析表明：劳动强度大、心理与精神负担重、缺乏安全感以及严重孤独感已经成为压在农村“留守妇女”头顶上的四座大山，而由此产生的农村家庭非正常分离便成为农村社会不和谐的隐痛。
在丈夫外出务工后，留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，23%的留守妇女要照顾两位年迈的老人，62%的留守妇女要教育未成年的孩子，50%的留守妇女感觉劳动强度和压力很重，72%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力，且无人倾诉。精神文化生活相对比较匮乏。调查发现，闲暇时间，70%的留守妇女串门聊天，35%的留守妇女看电视或者睡觉恢复体力。在调查中发现她们普遍的想法是“一个人难以单独承担农活，希望过上稳定的家庭生活。”②建设以人为本的和谐社会，必须关心、关爱农村留守妇女部队。
（二）“61”部队军事态势。
随着农村大量剩余劳动力涌向城市，很多进城务工人员把孩子留在农村，托付给老人照看。这形成了我国特有的一个新的弱势部队——“农村留守儿童”。
由于留守儿童的父母长年在外务工，导致留守儿童亲情饥渴。由于父母长期不在身边，缺乏对儿童的安全监管，部分监护人对留守儿童的安全教育不够、意识不强、监护不力，导致部分留守儿童的安全和健康难以得到保障。调查发现，5%的留守儿童厌恶学习，49%的留守儿童想过辍学，81%的留守儿童感觉孤单寂寞，12%的留守儿童感觉歧视和被遗弃，25%的留守儿童感觉生活没意思，18%的留守儿童遇到小矛盾很容易生气，65%的留守儿童在遇到时闷不吭声，20%的儿童在遇到矛盾时采取某种行为发泄。40%的留守儿童有抽烟喝酒的经历。
（三）“99”军事态势。
调查发现，70%的留守老人平时自己照料生活，90%的留守老人感到孤独经常想念在外的孩子，49%的留守老人经常感到孤独、抑郁，8%的留守老人整日呆坐，78%的留守老人觉得相对于金钱更需要儿女的精神慰藉。闲暇时间65%的留守老人看电视听广播，40%的留守老人串门聊天，60%的留守老人感觉生活单调乏味。老人们“生不起病，拿不起药”的现象依然严重。
三、保卫“386199”部队
（一）整顿“38”部队的作战方法。
1、改革户籍制度，打破城乡分割的局面，完善劳动法律，给予外出男性农民工探亲权。政府要完善劳动法的相关规定，给农民工以人性的关怀，准予外出的农民工定期回家探亲，照顾其夫妻生活，对探亲的男性农民工予以适当的经济补贴。
2、全社会共同关注“留守妇女”，积极发挥妇联、共青团等社会团体的组织优势，有效整合多方社会资源，共同致力于营造一个关注留守妇女、关爱留守家庭的氛围。社区、村委会可以建立家长学校、家庭咨询站，帮助留守妇女解决子女教育上遇到的难题，改善亲子关系，也可以创办一些托管中心，配备专门人员，负责管理孩子校处的学习、活动和安全，或者负责老年人的饮食起居，从而解除留守妇女的后顾之忧。有条件的村也可以利用部分村活动室开展一些集娱乐为一体的活动，使留守妇女既能够有地方交流、娱乐，增添生活的色彩和乐趣，也能够通过活动获得一些法律、政策和咨询与服务。
3、推进农村妇女培训工作，全面提高农村妇女素质。
政府要增加农村公共教育的投入水平，完善教育设施建设，如因地制宜地建设一些小型的农村图书馆，丰富农村文化生活。
4、结合当地特点发展副业生产，让留守妇女在家门口致富。
针对女性特点，因地制宜地发展符合女性生理特点的副业生产，实行一村一品，即根据一定区域的资源禀赋和特点，从事来料加工、手工编织、农村旅游、蔬菜制作等，在家门口勤劳致富。③如百山祖4A旅游区，可以聘用一批有一些文化的女性做导游，也可经营一些有特色的旅游项目，既能扩大眼界又能增加其经济收入。
5、积极探索有特色的农村妇女协会组织，充分发挥妇女群体自身互帮互助的作用。
在“政府支持，妇联牵头”的前提下，成立乡镇村农村妇女协会或农村妇女合作小组，“生产联合互助组”以减轻劳动强度，“生活联合小组”以互相关心实现情感上的诉求“文化联合小组”以共同分享娱乐等。④
（二）整顿“61”部队的作战方法。
主要的军事指导思想在于政府认真履职，家长主动担责，学校积极跟进，社会广泛响应。
1、建立留守儿童档案盒联系卡制度。
充分发挥村支部、村委会、村计生协会等组织的力量，全面摸清摸准准留守儿童情况，建立留守儿童信息管理台帐和电子数据库，对“留守儿童”登记制卡，弄清楚情况。