县域处于保障民生、安民富民的第一线，发展县域经济的最终落脚点就是为了让广大人民群众享受更加幸福的生活，因此县域经济的本质就是“民生经济”。
　　眉县地处关天经济区核心地带，区位优越，历史悠久，各项工作基础较好，具有加速发展的广阔前景。2011年10月，新一届县委准确把握眉县县情特点和阶段性发展特征，在县第十五次党代会上科学规划了今后五年发展蓝图。一年来，全县上下呈现出事业兴、人气旺、风气正、干劲足的良好局面，眉县发展已迈入大步跨越的新阶段。
　　思想领先、真抓实干，激发经济活力。思想是发展的灵魂，领导有什么样的思想，发展就会走什么样的道路。眉县要率先崛起、领跑关天经济区，关键在领导思想解放的程度。我们把解放思想作为加快发展的先导性工程来抓，引导广大干部敢想敢干，善于整合一切资源，敢于打破各种界限，勇于突破各种壁垒，以思想大解放，环境大优化，作风大转变，推动县域大发展。去年以来，我们在重点领域、关键环节推进思想大解放，围绕解决“有人干事”、 “有钱干事”、 “敢于干事”等难题，先后实施了“大规模招引人才计划”、“百名硕士进眉坞”等人才战略，制定出台高层次人才引进等13个政策性文件，打破学历、资历、身份、地域限制。在全力抓好招商引资和争取国家投资的基础上，运用财政杠杆，组建了县金融办和中小企业担保贷款公司，注册成立了县城投资开发公司、太白山投资集团及“四区五园六基地”等23个投资开发公司，整合盘活有效资产，扩大金融信贷规模，形成了多渠道、多元化的资金投入机制。
　　大上项目、做强产业，筑牢民生基石。只有做强县域经济，才能为民生建设提供物质基础，才能让老百姓的幸福指数不断提高。对眉县这样一个资源优势不突出，又缺少大项目支撑的县区而言，要率先崛起，就必须围绕项目储备超前谋划，围绕项目引进敢抢敢争，围绕项目落地灵活措施，围绕项目建设优化服务，围绕项目发展搭建平台，以大项目形成大产业、带动大发展。今年以来，全县招商到位资金48亿元，农夫山泉、华夏联城、天人集团等一批知名企业落户建设；全县共229个、年度计划总投资103.5亿元的重点项目，投资规模是2011年的近10倍；全县已完成固定资产投资76.9亿元，比去年全年总量翻了一番。
　　城乡一体、统筹发展，构建幸福家园。按照“全域规划、城乡一体、整体带动”的思路，以县城至霸王河工业区一带为主体，以渭河北岸和新建关中旅游环线向西延伸段为两翼，以重点镇为星，加快县城、重点镇和新农村建设，推进城乡对接、县域融合、互动发展，打造“一体两翼、多星支撑”的城乡发展新格局。今年以来，全县已建成310国道等6条宽幅“绿色长廊”，乡村游园广场362个，初步实现了路路有景观、村村有景点，使群众尽享山水相融、城乡一体、天蓝地净、绿染眉坞的生活环境。
　　共建共享、阳光普惠，提升保障水平。始终把保障和改善民生作为县域经济发展的出发点和落脚点，从制度设计上超前谋划，整合行政资源，创新社会管理方式，持续加大民生投入，推动社会保障由补缺型向普惠型转变，逐步实现包容性增长、共享式发展。今年，眉县投资10.6亿元，实施了平安创建、教育满意、全民健康、创业就业、农村扶贫安居、一体化社会救助和社会福利等“幸福眉县八大工程”，惠及近32万城乡群众。民生工程从当初主要解决“生活难、上学难、看病难”问题，扩展到目前解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等问题，并逐步覆盖农业基础设施、农村文化等领域，有力地推进了基本公共服务均等化，巩固了党的执政基础，提高了政府的执行力和公信力，凝聚了转型发展的合力。
　　（作者为中共陕西省眉县县委书记）
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