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<正>城乡建设用地增减挂钩是基于我国城镇化、工业化快速推进,保经济增长、保耕地红线、保社会稳定压力加大的特定发展阶段和特殊国情才开始实施的一项独创性政策。开展城乡建设用地增减挂钩试点是深化改革土地管理制度的创新性举措,对有效保护耕地、优化城乡建设用地布局、促进城乡统筹发展具有重要意义。一、增减挂钩的基本涵义所谓城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)