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分析了娄底市粮食生产的供求现状,认为人均耕地面积不断减少,粮食生产科技进步相对落后,农民种粮积极性下降,粮食需求逐年增加,农业生态环境恶化,农田基础设施脆弱等是影响粮食安全的风险因素,提出了切实保护和提高粮食生产能力,保护耕地,增加基础设施建设投入,提高农田综合效益,增加粮食总量,加大科技成果转化力度等保证粮食安全的一系列对策措施.