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2006年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的重要一年。建设社会主义新农村的一个重要任务，就是要逐步改变农村社会事业和公共服务滞后的状况，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有均等化的公共服务。这对于提高广大农民的生活质量和综合素质，对于实现社会公平和正义，十分紧迫和重要。