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在我国新型城镇化的制度变迁过程中,目前"互联网+"热潮的兴起为智慧城市的建设和发展提供了重要契机。智慧城市的建设绝不仅仅是一个技术性问题,更重要的是深化治理理念在智慧城市建设中的运用。通过阐述智慧城市建设中感知层、网络层、信息层以及应用层之间存在的问题和阻滞,明确目前存在的发展误区,试图构建以市场为主导的,政府、企业、社会组织、公众等多个主体发挥作用的智慧建设模式,从而促进现代城市的构建。