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中国实施了几年的积极财政政策开始转变风向,正由"积极"向"中性"转变.对于"中性"的理解应当是:总量控制下的结构性调整,对有些项目降低、放缓支持或不支持,对有些项目继续支持.以这种区别对待的方式,通过调整财政支出的流向而达到中性财政政策的效果.而从积极转向中性,也意味着财政支出的进度放缓,这在当前是必要的.