2014年是江苏沿海开发战略实施五周年。连云港市作为首批沿海开放城市，迎来了“一带一路”和“东中西合作示范区”的战略叠加机遇。赣榆作为连云港市“一体两翼”港口产业布局的北翼，“一心三极”城市规划的重要组团，迎来了黄金发展期。我们将以“深入推进沿海开发，建成更高水平全面小康社会”为总体目标，全力建好江苏北大门。
　　深化“三大改革”
　　深化行政审批制度改革。给事项瘦身。大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，实行审图、踏勘、验收、收费“四统一”，对253项原行政审批事项逐项制定监管办法，对46家单位130项行政事业性收费事项进行逐一清理。以建设智慧政府为方向，大力推进县信息中心建设。给流程塑形。强推审批服务“四集中、四到位”，探索建设集行政审批、便民服务、公共资源交易等功能于一体的新型政务服务中心。严格执行首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗等责任机制。加快实现审批事项“一窗受理、信息共享、联审联办、一站办结”。给审批联姻。按机构设置、办公场所、窗口设置、进驻事项、办事流程、管理制度、督查考评七个标准要求，推进镇级便民服务中心标准化建设，建立全县审批网络。
　　深化投资机制改革。加强政银企合作。提升资本运作能力，提高金融资源配置效率，规范金融秩序。做大融资平台。积极包装项目，破解资金难题。强化国有资产管理。建设县国资动态监管平台，建立国有资产电子档案一图清，确保国有资产保值增值。
　　深化城镇化改革。加快城乡统筹发展。坚持以人的城镇化为核心，实施户籍制度改革，促进符合条件的农业人口有序转化为城镇居民。坚持农村土地集体所有权，规范和完善农村宅基地制度，加快土地承包经营权和宅基地使用权确权登记。健全农村产权交易机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
　　聚焦“三大重点”
　　提升港口的核心竞争力。在硬件上下功夫。完成投资40亿元，初步形成环抱型港区。在运营上求突破。完善口岸查验设施，一类开放口岸报国务院审批。坚持“一港一企”“地主港”管理模式，探索实施多元化、多主体经营模式。在基础配套上出成效。海滨大道赣榆段、沈海高速柘汪互通建成通车；完成连盐铁路赣榆段征地拆迁安置，启动路基工程；开工建设242省道黑林至赣马段；推进黑沙公路等山区道路建设。东温庄水库基本竣工。110千伏城西变、柘汪开关站升压工程建成投用。
　　提升工业发展的驱动力。坚持增存双推，冲刺“双千双百”。做强骨干企业。加快构建“以产值超100亿企业为引领、超50亿企业为骨干、超10亿企业为基础”的梯次发展格局。做大主导产业。实施临港产业增量行动，石化、钢铁、生物科技产业分别实现产值260亿元、470亿元和65亿元。实施新兴产业增速行动，积极培育发展新能源、新材料、新医药等新兴产业。实施传统产业增效行动，推动服装玩具、食品加工等企业提质增效。做优发展载体。启动国家级经济开发区创建，依托园区标准化建设资金，加快推进园区标准化。强推台湾工业园建设，打造2平方公里游艇产业基地，争创国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业园，推进中小企业园和工业集中区建设，打造优良集聚平台。
　　提升城市建设的辅助力。坚持城乡统筹驱动，提升城镇化水平。彰显滨海城市特色。修建秦山岛游船码头、环岛路，打造风情秦山岛。启动渔港风情区、滨海风光体验区等节点开发，打造风光滨海湾区。提升高端城市品质。加快金陵路南延等16条道路工程、新城医院、数字影院建设。加快旧城改造，推进青口三中片区19个征收项目扫尾。建设宜居镇村风貌。完善提升各镇总规、控规和城市设计，建设有历史记忆、地域特色的美丽镇村。推进居住小区和农村社区建设，杜绝无序建房。推动公共服务向镇村拓展，新建改建农村公路30公里、桥梁5座。新建城乡一体化客运站亭12个，方便群众出行。
　　实施“三大工程”
　　加快滩涂围垦及开发利用工程。启动滩涂围垦综合开发试验区申报，拟定龙王河以南、青口河以北、G204省道以东至海为试验区域，确定高效渔业养殖、观光农业及国家级渔港建设功能定位，加快试验区方案编制及报批工作，全力争取点供土地资源，将沿海地区盐田复垦纳入工矿废弃地复垦利用试点。结合海头海珍品养殖示范区和青口蓝湾现代渔业园区，探索滩涂围垦与现代农业有机融合，实现围垦项目错位发展，推动海洋产业转型升级。
　　加快围海造陆工程。以琴岛天籁片区为纽带，打造碧海金沙特色亲水区。加强城市详规设计、内海景观设计及低碳城市深度研究，初步展现“碧海金沙、海湾天籁”壮阔景象。赣榆港区完成1平方公里围海造陆，拓展临港产业发展空间。
　　加快腾笼换鸟工程。推进“万顷良田”工程，放大塔山新镇区新社区建设效应，加快整村搬迁，置换发展土地。加强政策无缝对接，加快争取沿海开发项目，加强项目包装，争取更多项目融入国家、省、市“大盘子”，加快土地整理，争取用地指标。盘活宋庄、海头等工业园区闲置厂房用地，加快筑巢引凤。
　　实现“三大目标”
　　天蓝云白。强化大气污染防治。完善重污染天气应急预案，建立监测预警体系，加强挥发性有机物污染治理。强化节能减排。加快淘汰落后产能，坚决关停排放严重超标污染企业，确保烟粉尘达标排放。强化尾气排放监管。加大黄标车和老旧车辆淘汰力度，加强机动车环检管理，对机动车环保检验机构开展信用等级评定。
　　湖澄水碧。加强重点流域整理。管理疏浚县镇河道57条，清淤村庄河塘318个。继续对13条入海河流实行“河长制”，推进沙汪河、朱稽河、龙王河等河流集中治理。加强水资源保护。依法取缔位于小塔山水库上游的酒精厂和淀粉厂，采取鱼养水生物措施净化水质。实施塔山水厂扩建及管网延伸、改造提升城西水厂、小塔山水库除险加固、送清水复渠，水厂取水口上移等工程。强化污水处理。强化企业污水处理主体责任，规范园区污水处理厂运行，对污染河道进行清淤、截污，完善生活污水收集管道网，排入污水处理厂处理。
　　山青地绿。实施生态恢复工程，全面提升生态红线区的管控和保护水平，制定生态补偿等配套政策，加强管控，积极实施生态恢复与修复工程，全面提升生态红线区的管控和保护水平。强化国土管理，推进节约集约用地，完善耕地保护网络。实施景观绿化工程。实施242省道青口河南入口等四个主要道口景观绿化改造，打造海城路、徐福路等沿线绿化景观带和青口河城市绿廊，加快推进沙汪河东段滨河风光带和和安湖南水系西段景观工程。全面完成和安湖南水系景观和沙汪河滨河风光带工程，形成“绿链绕堤、水韵流长”的城市美景。实施环境整治工程。推进城乡生活垃圾一体化收运处理镇村全覆盖。加大环卫基础设施投入，完善“村保洁、镇收集压缩、县转运处理”体系，实现一体化收运处理镇村全覆盖。
　　（作者系连云港市赣榆区区长）
　　责任编辑：钱国华