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在市场经济中构建公益服务体系，因其混合性和高度复杂性，已成为挑战市场与政府范式的前沿课题。文章通过对公权事务、人权事务与共生事务的划分定义了公益概念，将公益划分为三个层次，提出并分析了付费性公益概念；借鉴社会学“场域”概念和康芒斯交易理论，划分了三个资源配置场域，对物品进行了新的分类，并以此建立了三类供求关系构型，以解释付费性公益与市场和政府之间的职能分工；从三个层面梳理出付费性公益运行的三重机制体系。