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<正>人大在主导立法过程中,须突破藩篱,要直面矛盾,依法对抗"强势部门",摆脱地方、部门利益的牵绊拉扯,以最广泛的代表性,发挥"利益调节器"的功用。一、人大主导立法是立法工作的"新常态"党的十八届三中全会决定就强调了人大主导立法的地位,明确指出"防止地方保护和部门利益法制化";强化人大重大事项决定权,指出"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出